苏伟：气候变化是人类共同的挑战 绿色低碳转型助力高质量发展
原创 作者：李媛 /
发布时间：2024-01-08/
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国家发展改革委原副秘书长、中国气候谈判首席代表苏伟
在1月7日举办的第二十五届北大光华新年论坛上，国家发展改革委原副秘书长、中国气候谈判首席代表苏伟表示，气候变化是人类面临的共同挑战，全球气候治理为世界经济增长带来新机遇，绿色低碳转型为我国高质量发展提供新动能。
他认为，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，核心是经济社会发展的全面绿色转型，关键是能源的绿色低碳发展，途径是加快形成节约资源、保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。
“充分发挥这些新动能的潜力和作用，需重点做到十件事，包括能源绿色低碳发展、发展循环经济、产业优化升级等。”苏伟说。
气候变化是人类面临的共同挑战
气候变化是人类21世纪面临的最为严峻的共同挑战，且正在演变成为一场空前的现实危机。
新华社日前评出的2023年十大国际新闻中讲到，气候变化加剧威胁全球可持续发展。联合国秘书长古特雷斯也高呼：“全球变暖的时代已经结束，全球沸腾的时代已然到来。”
苏伟援引相关科学研究结论，人类活动导致气候系统发生了前所未有的变化。据联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的第六次评估报告，2011—2020年全球地表温度比工业革命前上升了1.09°C，其中约1.07°C的增温是人类活动造成的。
另据世界气象组织公报，2022年全球平均气温较工业化前水平高出约1.15°C，过去8年是全球有记录以来最暖的8年，全球长期变暖仍在继续。
苏伟表示，气候变暖将导致全球许多区域并发极端天气气候事件和复合型事件的概率增加，高温热浪与干旱同时发生，海平面变化和强降水叠加造成复合型洪涝事件加剧，给人类社会带来一系列严重后果。
“气候变化的后果是全球性的，其影响遍及世界每个角落。面对地球气候危机，任何国家都不可能置身事外，也没有哪个国家可以独善其身。唯有世界各国、社会各界开展广泛有效的国际合作，共同作出努力，建立有效的全球气候治理体系，加快科技创新，推进经济社会全面绿色低碳转型，人类才能化解这场气候危机，才能度过这场空前的劫难。”苏伟说。
全球气候治理带来新的增长机遇
在苏伟看来，通过积极采取减排温室气体措施，从而减缓气候变化的幅度和速率；通过主动采取适应气候变化不利影响的行动，从而减轻或挽回经济社会损失，把应对气候变化风险挑战转变为经济社会发展的新机遇。
资料显示，1990年10月，IPCC发布关于气候变化问题的第一次科学评估报告，迄今已发布六次评估报告。IPCC报告确认了气候变化的科学性，认定人类活动所排放的二氧化碳是引起全球气候变化的根本原因，给自然和人类社会带来严峻、不可逆转的影响和风险，必须立即采取全经济范围大幅度温室气体减排行动。
后续陆续达成的《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》奠定了全球气候治理体系的坚实基础，确立了全球气候治理体系目标、原则、行动框架。
其中，目标是要把大气温室气体浓度稳定在防止气候系统受到危险的人为干扰的水平上，并且这一浓度水平要在足以使生态系统能够自然地适应气候变化、确保粮食生产不受威胁、经济增长得以可持续进行的时间框架内实现。
原则是共同但有区别责任原则、可持续发展原则和公平原则。即需要所有国家开展最广泛国际合作和应对行动，发达国家要率先进行全经济范围的绝对量化减排并向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持，发展中国家则需要采取减排政策措施并结合自身国情实际逐步转向全经济范围减排或限排。
行动框架即在一个统一的共同框架下，各国围绕温室气体浓度控制水平(《联合国气候变化框架公约》最终目标)、2度/1.5度温升目标和碳中和/净零排放目标(《巴黎协定》长期目标)，根据各自国情和自身能力，按照共同但有区别的责任原则和公平原则，自主确定在全球框架下的气候行动目标和具体政策举措，制订实施长期战略向绿色低碳可持续发展转型，为应对气候变化共同挑战作出应有的和最大化的贡献。
“到目前为止，已有194个缔约国提交了应对气候变化国家自主贡献，覆盖98%的世界人口和95%的全球排放，其中占全球GDP 87%的140多个国家提出了净零排放和碳中和目标。”苏伟说。
绿色低碳转型助力高质量发展
中央经济工作会议提出，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。
苏伟认为，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性的变革，核心是经济社会发展的全面绿色转型，关键是能源的绿色低碳发展，途径是加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，这也必将为推动生态优先、绿色低碳的高质量发展，实现人与自然和谐共生的现代化提供新动能。
“要想把这些新动能的潜力和作用充分发挥出来，重点要办好十件事。”苏伟说。
一是能源绿色低碳发展。加大力度规划建设以大型风光电基地为基础，以其周边清洁高效先进节能的煤电为支撑，以稳定安全可靠的特高压输变电线路为载体的新型能源供给消纳体系。
二是节能降碳增效。落实节约优先方针，推动能源消费革命，建设能源节约型社会。
三是产业优化升级。大力发展战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，大力推动钢铁、有色等传统产业节能降碳改造，加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。
四是交通运输绿色低碳。大力推广新能源汽车，加快老旧船舶更新改造，深入推进船舶靠港使用岸电。
五是城乡建设绿色低碳。推进既有建筑节能改造，严格绿色建筑标准、推广节能低碳技术，加快提升建筑能效水平。
六是发展循环经济。推进各类资源节约集约利用，全面提高资源利用效率。
七是绿色低碳科技创新。进一步强化创新能力建设，推进“双碳”领域应用基础研究，开展低碳零碳负碳关键核心技术攻关。
八是生态系统碳汇。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。
九是绿色低碳政策。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控。
十是全球气候治理。推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，推进《联合国气候变化框架公约》等重要多边进程，加强公约和《巴黎协定》的有效实施。
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