本文刊发于《商学院》杂志2022年1月刊

华夏新供给经济学研究院创始院长、原财政部财政科学研究所所长贾康

国家统计局数据显示，2020-2021年，两年平均的国内生产总值（GDP）同比增长值一季度为5%，二季度为5 3%，三季度下调为5 2%，经济增速放缓，下行压力增大。

中国经济现在面临多重因素影响下的经济下滑，比如国际市场能源、原材料、大宗商品的涨价风潮；新冠疫情冲击中其影响变化的不确定性；中国“双碳”目标的实现需控制具有“污染效应”的经济活动，但实际运行中出现了急于求成和“一刀切”的偏颇；促进共同富裕具有长期、深远的正面效应，但短期出现的极端情绪给一些市场人士带来惶恐心态，影响到经济活动的预期和积极性，使一些企业在投资和创新上更多保持观望态度；此外，要坚持继续鼓励企业创新发展，要继续解决好企业界特别是民营企业界吃“定心丸”的问题，处理好对头部企业的整改、纠偏。

中央政治局会议定调，2022年经济工作要稳字当头，稳中求进。为稳定经济大局，在货币政策方面，需要保持货币流动性合理充裕。在当下，该方针的鲜明导向就是对经济不景气以及可能造成经济下行压力过大的因素做对冲，把降准、降息等可用的政策空间充分利用。

央行选择在2021年年末进行降准、降息，显然是希望助力国民经济能够扭转三季度经济下行局面。政策衔接在2022年开局，应该是力求2022年、2023年能在复工复产的过程中使中国实际经济增长率在5.5%～6%的区间之内。

新的开端仍不可低估经济下行压力，2022年需要积极努力扩大内需，使中国经济增长有效对冲下行因素，经济增速保持在“十四五”规划的预期状态。2022年要继续处理好创新发展和纠偏整改的关系；处理好做大“蛋糕”和分好“蛋糕”、促进共同富裕的关系；处理好社会舆论场中观点激烈碰撞的一些企业，理解过去以及分析当前问题，在总结经验的基础上促进企业家精神弘扬和市场主体潜力发挥的问题。

促进经济增长，需要激发内生动力。现在种种体制改革不到位的问题，是影响中国经济增长内生动力的主要原因。发展中的矛盾交织带来一系列挑战，体制改革现在处于深水区，遇到了“啃硬骨头”的攻坚克难问题。当前社会观点中有些非理性特征，比如极端主义、民粹主义，对中国进一步调动成长性潜力形成干扰，应该以制度创新带动中国成长性潜力发挥，其中，观念的更新和理性的探讨非常重要。

促进中国经济持续发展、高质量发展，需要将制度创新、科技创新、管理创新三方面紧密结合。其中，制度创新是龙头，须以制度创新打开科技创新空间，进而发挥“科技是第一生产力”的乘数放大效应，同时也可以进一步调动管理创新潜力，优化提升管理水平。

（本刊记者闫佳佳采访整理）