俞敏洪的两会关键词：残疾人、青少年、教育

 

 

在2022年全国两会上，全国政协委员、新东方董事长俞敏洪提出三份提案，内容涉及重视青少年抑郁预防和治疗、减少校外任务和各级评估检查、建立残疾人家庭支持政策等话题。

 

 

俞敏洪提到，学业竞争、人际关系、孩子成长中的问题、生活方式问题等因素合在一起造成了青少年的焦虑。这不是个别家庭的问题，也不是个别学校的问题，而是全社会的问题。上面千条线，下面一根针，全社会的生存焦虑，一层层传递，最终集中到青少年身上，使得他们成为整个社会转型及阶层变迁的痛苦的承担者。

 

青少年抑郁和成年人不一样，他们的大脑、心理都在发育中，抑郁和成长中的问题交错，有的孩子并发焦虑、双相、冲动控制障碍、进食障碍、体象障碍、物质成瘾依赖等等，构成一个系统问题，处理起来比成年人更加复杂，需要寻找整体解决方案。

 

针对以上现象，俞敏洪建议，一是从国家层面高度重视青少年抑郁等精神困惑问题，建立教育部、卫健委、团中央等部门联合行动的机制，形成全社会重视青少年精神困惑问题的氛围。严格落实《教育部办公厅关于加强学生心理健康管理工作的通知》（教思政厅函〔2021〕10号），切实加强青少年学生心理健康管理的专业支撑和科学方法。

 

二是真正减轻孩子们的课业负担，开展丰富多彩的课外活动，帮助他们找到自己的兴趣爱好，锻炼组织能力、领导能力、交流能力、团队协作能力、执行力。

 

三是鼓励公益慈善组织牵头构建精神疾病疗愈第三系统——社会支持系统。关于精神疾病疗愈，目前中国有两个系统：一个是医疗系统，另一个是心理咨询系统。建议尝试鼓励公益慈善组织，牵头建立第三个系统——社会支持系统。社会支持系统可以在很多方面发挥作用，弥补现有医疗系统和心理咨询系统的不足，即“短期是诊治，长期是成长，全程是陪伴”。

 

四是要特别重视学校心理老师专业队伍的建设，提升学校心理老师的心理专业知识水平和心理督导、咨询能力，提升班主任老师、教职员工对学生精神心理问题的识别能力，以及应用心理学知识处理学生心理问题的能力。

 

此外，在青少年学习教育方面，俞敏洪认为各地县、乡、村学校普遍存在各种校外任务和各级评估检查长期干扰学校正常教育教学环境的情况，应当减少校外任务和各级评估检查。

 

具体而言，建议内容包括按照中共中央办公厅、国务院办公厅2019年12月印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》精神，统筹规范督查检查评比考核事项；规范社会事务进校园，合理安排各项任务，确需中小学教师参与的，由教育部门严格按要求依程序统筹安排；利用信息技术手段，提升学校资料、档案存储数据化水平，减少大量重复工作，保障各县及乡村学校真正回归正常的教育教学环境。

 

 

 

除了关注青少年的心理健康和教育，俞敏洪还注意到残疾人家庭当前面临的一些困难。

 

残疾人家庭普遍在收入、社会参与度、生活质量等方面水平较低。同时，医疗保健等刚性支出对大多数残疾人家庭来说负担沉重。很多残疾人家庭还面临着多子女照顾和赡养老人的需求。但在此情况下，现行残疾人家庭补贴办法还存在一些弊端。

 

首先，目前尚未有以“残疾人家庭”为主要主体或直接支持对象的政策。其次，只有低收入残疾人家庭可能成为经济性帮扶的对象，且帮扶手段相对单一。第三，现行法律法规将残疾人家庭成员作为义务主体，而不是被支持的对象，政策的实际效果是让残疾人的家庭成员负有比一般人更多的法律义务和责任，并未对残疾人家庭提供系统性的支持。

 

随着人口结构变迁和社会经济发展，加强残疾人家庭的功能、回应残疾人家庭的支持需求已愈加必要和迫切。建立一套明确以提升残疾人家庭福祉为导向、以支持家庭为目标、以家庭为供给对象的残疾人家庭支持政策尤为重要。

 

为此，俞敏洪建议，一是由中国残联牵头开展专题调研确立清晰明确的政策目标，建立以家庭为中心的残疾人家庭支持政策体系。政策不但要回应残疾人的个体需求，还应回应受残疾影响的家庭成员的需求，包括对照顾者给予支持、减轻家庭的照料负担等。

 

二是建立一个新的残疾人家庭津贴制度，明确以残疾人家庭为受益对象，并根据残疾人家庭的实际需求进行分层级资助。综合参考香港、澳门特别行政区及其他国家和地区的经验，建议以下两个津贴方案。

 

 

三是大力发展家庭支持服务，提升残疾人家庭的抚养能力和抗压力，释放家庭劳动力。由政府统筹建立健全残疾人家庭支持体系，动员社会力量参与筹资和提供多元、个性化的残疾人家庭支持服务。

 

可通过试点，将家庭支持服务与社区服务结合起来，建立官方运营的残疾人家庭支持服务资源中心。通过提供家庭支持服务，提升家庭的抚养能力和抗压能力，同时缓解照护者的照护负担，使他们有良好的身心健康状况，并有时间和精力参与劳动力市场。