全国人大代表钟宝申：保障新能源行业健康可持续发展

作者：刘青青 石丹 日期：2024-03-07 浏览次数：0次
两会关键词：绿色能源

2024年全国两会期间，全国人大代表、隆基绿能董事长钟宝申继续建言献策，带来了关于改变光伏行业低价中标乱象、新能源消纳、绿氢产业高质量发展、农村光伏等方面的多份建议。

钟宝申指出，近年来，光伏发电行业快速发展。同时，产能急剧扩张，行业竞争激烈，部分企业采取非正常的低价策略出售产品。

不过，在行业招投标过程中普遍“唯价格论”，影响新能源发电行业高质量发展，亟需国家层面出台光伏产品招投标管理办法，破除低价中标乱象，在价格分计算时引入新的评标方法，保障我国新能源行业健康可持续发展。

为此，钟宝申提交《关于改变光伏行业低价中标乱象的建议》，具体建议为：

01国家出台光伏产品招投标管理办法，使用“合理均价基准差径靶心法”

建议国家参考《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工业和信息化部令第27号），出台光伏产品招投标管理办法。依据“合理均价基准差径靶心法”（即在全部有效投标报价中，去掉最高价和最低价后取平均值作为基准价），各厂商价格得分按与基准价差值的比例进行加减分，亦可参考其他行业响应招投标法第三十三条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标”，指定行业权威机构定期出具产业链成本指引，低于成本限价需加大监管力度，调查是否倾销。

02加大技术创新、质量可靠性以及企业经营能力等非直接价格因素在评标中的评分占比

光伏发电系统长达三十年生命周期，设备是否运用了最先进主流的技术，质量可靠性是否能经受三十年户外恶劣自然环境的冲击，以及企业的可持续发展能力是否具备三十年的质量保证和产品售后维护能力等，都应被重点纳入指标评价中，这对以新能源为主体的电力系统长期安全可靠运营至关重要。

03引入生产运营单位对设备与系统的后评估机制

检验光伏设备性能与品质最客观的标准是其在项目投运之后的表现，建议对于投运项目进行持续后评估，由项目生产运营单位通过设备运营数据对设备进行二次评价，评价结果可作为新项目设备选型的重要参考，也应纳入新的招标机制中对既有供应商的考核评价。这将有效遏制不良商家利用规则漏洞，低价中标 后在供货阶段弄虚作假、以次充好等问题。

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