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日期：2023-11-01 浏览次数：0次
近日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，提出建设联通欧亚的综合物流枢纽。至此，我国自贸试验区再次扩围，增至22个。
北京师范大学经济与工商管理学院教授魏浩表示，作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者，自贸试验区是全面深化改革和扩大开放的“试验田”。为此，要继续转换观念，强化保障举措，力争制度创新有新突破，促进开放有新拓展。
自贸试验区增至22个
10月31日，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《方案》），努力将新疆自贸试验区打造成为促进中西部地区高质量发展的示范样板，构建新疆融入国内国际双循环的重要枢纽，服务“一带一路”核心区建设，助力创建亚欧黄金通道和我国向西开放的桥头堡，为共建中国－中亚命运共同体作出积极贡献。《方案》提出，建设联通欧亚的综合物流枢纽。
图源：商务部网站
自贸试验区是我国改革开放的“试验田”。
自2013年9月29日，中国第一个自贸试验区在上海揭牌运行，自贸试验区不断扩围，此次新设新疆自贸试验区已经是自贸试验区第七次扩容。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华表示，经过七次扩容，我国自贸试验区已经有22个，覆盖了我国东部、中部和西部地区，对外辐射的范围进一步扩大。
自贸试验区可以充分利用国内国际两个市场和两种资源，并将国内国际两个市场有效联通起来，吸引更多国内外企业集聚，这不仅能为中国经济循环提供动力，而且直接助力经济全球化发展，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松表示。
自贸试验区的实施范围涵盖三个片区
《方案》提出，赋予新疆自贸试验区更大改革自主权，深入开展差别化探索，培育壮大新疆特色优势产业，努力将新疆自贸试验区建成营商环境优良、投资贸易便利、优势产业集聚、要素资源共享、管理协同高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区。
据《方案》介绍，自贸试验区的实施范围179.66平方公里，涵盖三个片区：
- 乌鲁木齐片区134.6平方公里 （含新疆生产建设兵团第十二师30.8平方公里；含乌鲁木齐综合保税区2.41平方公里）；
- 喀什片区28.48平方公里 （含新疆生产建设兵团第三师3.81平方公里；含喀什综合保税区3.56平方公里）；
- 霍尔果斯片区16.58平方公里 （含新疆生产建设兵团第四师1.95平方公里；含霍尔果斯综合保税区3.61平方公里）。
自贸试验区的开发利用须遵守土地利用、生态环境保护、规划有关法律法规，符合国土空间规划，并符合节约集约用地的有关要求。
从功能划分来看，乌鲁木齐片区依托陆港空港联动发展区位优势，加强陆港型国家物流枢纽建设，重点发展国际贸易、现代物流、先进制造业、纺织服装业及生物医药、新能源、新材料、软件和信息技术服务等新兴产业，积极发展科技教育、文化创意、金融创新、会展经济等现代服务业，打造与中亚等周边国家交流合作的重要平台。
喀什片区依托国际贸易物流通道优势，做大做强外向型经济，重点发展农副产品精深加工、纺织服装制造、电子产品组装等劳动密集型产业，大力推动进口资源落地加工，积极培育国际物流、跨境电商等现代服务业，打造联通中亚、南亚等市场的商品加工集散基地。
霍尔果斯片区依托跨境合作及陆上边境口岸型国家物流枢纽等优势，重点发展跨境物流、跨境旅游、金融服务、展览展示等现代服务业，做大做强特色医药、电子信息、新材料等产业，打造跨境经贸投资合作新样板。
服务贸易“数字化”跑出加速度
《方案》的出台将为新疆地区数字经济发展注入强劲动力，也将推动该地区积极参与国家数字化建设的进程。
《方案》从加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动对外贸易创新发展、打造开放型特色产业体系、深化金融服务和开放创新、建设联通欧亚的综合物流枢纽、深化向西开放多领域交流合作、深化人才发展体制机制改革等八方面提出25条任务和措施。
其中，在打造开放型特色产业体系角度，《方案》提出，第一方面是做大做强传统优势产业，大力发展服装等吸纳就业能力强的纺织终端产业，高质量发展棉纺织业，打造国家优质棉纱生产基地，提高纺织服装产业促进就业能力等。依托传统优势特色产业，加大中小企业特色产业集群培育力度，促进中小企业专精特新发展。
第二方面是推动制造业转型升级，依托现有石油化工产业基础，推动延链补链强链。
建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地，提高有色金属就地转化比例。推动在综合保税区开展保税混矿业务。加快发展轨道交通装备、农牧机械、农产品加工装备、纺织专用装备、建筑与矿山机械装备等制造业，加快形成先进制造业集群。支持承接中东部先进装备制造业产业转移，打通绿色铸造等装备制造业配套环节，加快发展新能源汽车零部件配套产业。拓展通用航空商业化市场，推进相关基础设施建设，大力发展航空器制造维护、通航飞行、教育培训、应急救援等通用航空全产业链，打造通用航空产业集群。
第三方面是推动数字经济创新发展，加快数字基础设施建设，构建综合数字服务平台，支持自贸试验区充分发挥新疆能源和气候优势建设数据中心，带动数据中心相关产业向新疆转移，推动新疆积极参与“东数西算”工程建设、融入国家算力网络体系。
加快国际通信设施建设，助力数字丝绸之路建设。支持新疆面向中亚国家，加快布局软件及信息技术服务类企业。为中小企业数字化转型提供政策支持，加快企业数字化转型。支持乌鲁木齐片区与中亚国家依法有序开展数据信息交流合作，推动实现数据信息服务、互联网业务等领域互联互通。
伴随大数据、云计算、物联网和人工智能等技术加速创新，乌鲁木齐服务贸易数字化进程也进一步加快。
新疆软件园、天山云计算产业基地、新疆国际电子商务产业园等数字产业承载园区，聚集了以华为、海康威视、科大讯飞、长城科技、八戒网等一批知名企业为代表的数字经济及产业链企业，推动了软件产业向集群化和特色化方向发展。
通过完善新型基础设施建设、营造数字服务产业生态、优化公共服务等，乌鲁木齐正在推动服务贸易数字化转型跑出“加速度”。
来源 | 中华人民共和国中央人民政府网站、中国水运网、证券日报、中国证券报、环球网、央视新闻、央广网
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