全国碳排放权交易市场启动上线交易以来，配额价格总体保持稳中有升。近期配额价格整体呈上扬态势，维持在80元 吨左右，碳价适度上涨体现了碳价的市场属性。在10月27日发布会上，生态环境部表示，全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统将于近期上线运行。
自愿减排交易市场近期将上线运行
10月27日，生态环境部召开主题为“积极应对气候变化，促进绿色低碳高质量发展”的新闻发布会。会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，经过两年多建设运行，全国碳排放权交易市场总体运行平稳，企业减排意识和能力明显增强，达到预期建设目标。
夏应显还介绍说，2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。截至2023年10月25日，碳排放配额累计成交量3.65亿吨，累计成交额194.37亿元。碳价格维持在50元-80元/吨左右，形成了符合中国当前实际的碳价。
作为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场，我国碳市场目前年覆盖超过50亿吨二氧化碳排放量，为推动“双碳”目标的实现发挥了积极作用。
夏应显表示，目前，生态环境部正在通过制度建设打通项目和减排量申请渠道，积极稳妥推进自愿减排交易市场各项基础工作。全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统将于近期上线运行。
据夏应显介绍，生态环境部已经会同市场监管总局印发了《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，建立保障全国温室气体自愿减排交易市场有序运行的基础性制度。同时，从社会期待高、技术争议小、数据质量有保障、社会和生态效益兼具的领域起步，首批发布了造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电、红树林营造等4项项目方法学，明确了市场优先支持领域。
另外，搭建完成全国统一的注册登记和交易系统，为温室气体自愿减排项目和减排量提供登记、交易等服务，保障市场安全、稳定、有效运行。
加快推进全国碳排放市场行业扩容
对于市场关注的碳价问题，夏应显表示，碳价波动主要受市场供求关系影响。两年多来，配额价格总体保持稳中有升。近期配额价格整体呈上扬态势，维持在80元/吨左右，碳价适度上涨体现了碳价的市场属性。
目前，配额价格水平基本反映了我国的减排成本，符合中国当前实际。
据介绍，全国碳排放权交易市场第二个履约周期（2021、2022年）共纳入发电行业重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量超过50亿吨。2021、2022年度配额已于今年8月完成发放，目前正在有序展开清缴履约，履约完成率已超过60%。
夏应显表示，下一步，要将更多符合条件的行业纳入全国碳排放权交易市场。
生态环境部每年对石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等行业组织开展年度碳排放核算报告核查工作，收集了6000余家企业的数据，上述7个行业和发电行业的直接排放总量加总，占全国的比例超过70%。并组织对上述7个行业的配额分配方法、核算报告方法、核查要点、扩围实施路径等开展专题研究。
“要坚持稳中求进，优先纳入对实现碳达峰碳中和目标贡献大、产能过剩严重、减污降碳协同潜力大、数据质量基础好的行业，成熟一个、纳入一个。”夏应显称。
全国温室气体自愿减排交易（CCER）市场与全国碳排放权交易市场互为补充，共同组成我国完整的碳交易体系。夏应显表示，CCER市场启动后，各类社会主体可根据有关规定的要求，自主自愿开发温室气体减排项目，项目减排效果经科学方法量化核证并予以登记后，可在市场出售获取相应的碳减排贡献收益。CCER市场启动，将有利于支持林业碳汇、可再生能源、甲烷减排、节能增效等项目发展，也有利于激励更多行业、企业参与温室气体减排行动。
“全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统已建成，将于近期上线运行，为CCER项目和减排量提供登记、交易等服务。”夏应显表述。
完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系
我国高度重视应对气候变化工作，实施积极应对气候变化国家战略，宣布碳达峰碳中和目标，构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业、能源、交通运输结构调整，采取节能提高能效、建立完善市场机制、增加森林碳汇等一系列措施，应对气候变化取得积极进展，2022年碳排放强度比2005年下降超过51%，非化石能源占能源消费比重达到17.5%。
截至2023年6月底，全国新能源汽车保有量达1620万辆，全球一半以上的新能源汽车行驶在中国大地上。
全国碳排放权交易市场平稳运行，低碳试点示范有效开展，适应气候变化能力持续增强，全社会绿色低碳意识不断提升。中国积极应对气候变化的行动，不仅促进了我国的绿色低碳发展，也为应对全球气候变化做出了重要贡献。
同时，夏应显表示，我们积极参与气候多边进程，深入开展气候变化南南合作，推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
2017年，在全球气候治理因美国气候政策倒退而面临不确定性的情况下，习近平主席在重大国际场合多次表明中方坚定支持《巴黎协定》的态度和积极行动应对气候变化的决心，这有力稳住了多边进程阵脚。
同年，中国、欧盟和加拿大联合建立了主要国家加强气候行动的部长级会议机制（MOCA），发挥重要推动作用。
中国始终秉持积极建设性姿态，相继推动完成协定实施细则谈判，达成“沙姆沙伊赫实施计划”等重要成果，今年以来我们与包括COP28主席国阿联酋在内的各方保持密切沟通，推动年底COP28取得成功，促进协定全面平衡有效实施。
建设国家气候投融资项目库是我国深入推进气候投融资工作的重要举措，去年8月有23个地方入选了气候投融资试点。
对于气候投融资工作，夏应显介绍，气候投融资试点工作开展一年多来，生态环境部会同相关部门密切协作，与各试点地方上下联动、协同推进，推动试点工作取得积极成效。截至今年6月底，试点地方储备近2000个气候友好型项目，涉及资金近2万亿元；获得金融支持项目108个，授信总额545.63亿元。
来源：中华人民共和国生态环境部网站、科技日报、生态环境部、新华社、证券日报、中国证券报、
中经传媒智库公众号
中经传媒智库微博
