近期，住建部、财政部、人民银行等有关部门出台专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设
近期，住建部、财政部、人民银行等有关部门出台专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序地进行中。多地政府因城施策，推动“保交楼、稳民生”，部分停工项目开始复工。
多地设立纾困基金推动复工复产
有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。
近日，郑州市房地产纾困基金设立运作方案对外发布，该基金规模暂定为100亿元，纾困项目限定为未来销售收入能够覆盖项目投资的存量房地产项目，明确了纾困项目的四种开发模式，即棚改统贷统还、收并购、破产重组和保租房模式。
在武汉，中国建设银行拟以湖北省为试点，设立300亿元的纾困基金，用于收购问题项目并改建为公租房。南宁市成立平稳房地产基金，首期规模30亿元。
值得关注的是，除地方政府外，资产管理公司也开始加速入场。继中国华融与阳光集团签署纾困重组协议后，中南控股与江苏资产8月10日宣布合作纾困。根据协议，江苏资产或其指定主体与中南控股或其指定主体共同设立规模20亿元、存续期3年的基金，用于中南控股及关联方投资的项目合作，包括存量债务重组、现有项目续建等。
此外，长城资产披露，上半年已与12家房企开展多轮对接，对意向纾困项目资产深入研判，部分项目已成功落地或批复出资；信达资产首单纾困项目也于7月成功落地。
在各地政府、金融机构及房企合力推进之下，目前已有多个停工楼盘传出复工消息。
多项目试水“金融机构接管+委托共建”模式
目前，不少停工项目通过金融机构接管、债权人收购、拍卖债权、合作方托管等方式盘活，实现了保交楼。
业内人士认为，从实践来看，“金融机构接管+委托共建”模式促进了问题项目的有序出清。以信达资产纾困房企的首个成功落地项目——广州南沙“悦伴湾”为例，该项目由信达折价收购项目债权，深圳华建提供增量资金借款，信达地产进场操盘代建，对项目实行资金全封闭管理。
在广东广州、云南昆明、江苏江阴等地，金融机构也通过引入共建商来盘活停工项目。广州百筑公司的百晟广场是广州市中院裁定的首例重整项目，因资金链断裂被法院查封。在广州市中院的调停下，各债权人就项目债务及偿还方式达成一致，引入重启资金，由蓝绿双城作为资产管理方负责开发续建和市场重新定位，以实现有品质的交付，保障了各债权人的权益。
有关部门表示，房地产企业作为保交楼的责任主体，积极处置资产、多方筹措资金，努力完成保交楼任务。地方政府为了防范房地产企业风险外溢，切实承担“保交楼、稳民生”的属地责任，帮助企业做好保交楼工作。目前，在各方共同努力下，各地保交楼工作取得积极进展，但仍然存在资金压力。
一家房企负责人说，房企虽然面临流动性压力，但是手里依旧有大量资产，建议监管部门鼓励银行开放有抵押融资，缓解房企资金困境和行业交付难题。
有关部门表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，稳妥实施房地产长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展模式，持续整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
业内：市场期待更多一二线城市稳楼市政策
近期，中央持续释放积极信号。8月底，国常会提出支持刚性和改善性住房需求，地方要用好“一城一策”政策工具箱，灵活运用阶段性信贷政策和保交楼专项借款。
同时，8月信贷端也进一步放宽，LPR双降，多地首套房房贷利率降至4.1%。多城积极探索保交楼措施，并设立纾困基金，确保全市停工楼盘全面复工”的方案。
9月14日，在中宣部“中国这十年”系列主题新闻发布会上，住房城乡建设部新闻发言人、住房改革与发展司司长王胜军表示，“上个月我们会同财政部、人民银行等有关部门出台了专门措施，以政策性银行专项借款的方式，支持有需要的城市推进已售逾期难交付的住宅项目建设交付，目前专项工作正在紧张有序的进行当中。”
展望后市，诸葛找房数据研究中心高级分析师陈霄表示，预计接下来随着市场风险完全出清，利好政策逐步落实，加之进入金九银十的传统旺季，市场信心有望获得提升。
58安居客房产研究院分院院长张波认为，金融政策对稳定房地产市场具有十分重要性，下一步对于房企的预售资金监管层面还需要出台更为灵活的政策，一方面切实保障资金的合理用途，落实保交楼；另一方面需要各类政策的支持以推进资金的高效运用。同时，房地产市场热度提升，依然需要信心层面的总体提升，保障项目交付，保持房价稳定，才有更有效稳定市场。
“市场期待更多一二线城市稳楼市政策。”中原地产首席分析师张大伟表示，“预计2022年四季度市场有望逐渐降低，9-10月份市场依然会在低位徘徊。”
房地产市场，积极变化正在显现
一些积极变化正在房地产市场显现。主要体现在前8个月全国商品房销售面积和销售额降幅均比前7个月出现收窄，特别是中小户型住宅销售降幅收窄幅度更大一些。这表明，刚性和改善性住房需求入市交易占比较多，房地产相关政策一直强调更好满足刚性和改善性住房需求，政策效果正在逐步显现。同时，房地产续建项目投资保持增长。
数据显示，1月份至8月份，施工期超过2年即将步入交付阶段的房地产开发项目投资增速比1月份至7月份有所加快。这表明，从国家有关部门到地方，“保交楼”的积极措施正在落实到具体开发项目，出现积极进展。同时，房地产企业到位资金降幅收窄，1月份至8月份，房地产开发企业本年到位资金同比下降25％，降幅比1月份至7月份收窄0.4个百分点。意味着企业的整体资金状况以及投资信心有所恢复。
处置已售逾期难交付项目，积极推进“保交楼”，不仅能保障广大已购住房消费者的权益，也有助于恢复各方对房地产市场的信心以及扭转预期，对促进市场企稳回暖产生重要积极作用。“保交楼”是当前各地和相关房地产企业的重要任务。
房地产市场的未来发展趋势，是影响购房者预期的重要因素。当前和今后较长一个时期，我国房地产市场仍蕴藏较为广阔的发展空间。我国仍处于城镇化快速发展时期，城镇每年新增上千万人口，相应的对城市的住房、基础设施、公共服务设施会带来大量需求。未来，居住条件更舒适、环境更优美、服务更便捷是购房者对于美好居住生活的核心诉求。
要对房地产市场的平稳健康发展有信心，同时也应看到，从销售方面改善传导至房地产投资生产方面需要一个过程。推动房地产市场平稳健康发展仍需努力。近期，一些热点城市从操作层面实施了放松政策后又撤回，表明热点城市出台政策应十分谨慎。
当前城市间分化明显，热点城市的供需矛盾仍然突出，一旦放松限购等政策，有可能带来投资投机需求的激增。“房住不炒”的政策主基调应始终坚持，房地产调控政策目标在于促进市场企稳，而不是刺激市场非理性回暖。相信随着房地产长效机制的逐步建立，“人房地钱”四个要素联动机制发挥效应，我国住房市场体系将更完善，稳地价、稳房价、稳预期的目标将更好实现。
来源：新华社、经济日报、中国经济网、证券时报
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