9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持
9月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲；部署进一步稳外贸稳外资举措，助力经济巩固恢复基础；确定优化电子电器行业管理措施，降低制度性交易成本，更大激发市场活力；决定核准福建漳州二期和广东廉江一期核电项目，要求确保绝对安全。
决定进一步延长制造业缓税补缴期限
会议指出，稳经济关键要保市场主体。制造业是实体经济的根基，市场主体当前困难较大，要按照党中央、国务院部署，加大纾困政策力度。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。
会议指出，推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。会议决定，对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。专项再贷款额度2000亿元以上，尽量满足实际需求，期限1年、可展期两次。同时落实已定政策，中央财政为贷款主体贴息2.5%，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。
会议指出，开放是中国的基本国策，进出口有力支撑稳增长稳就业，要加力稳定外贸外资。一是支持保订单拓市场。强化外贸企业用能、用工、物流等保障，必要时全力予以支持，确保履约。把外经贸发展专项资金加快用到位。加强出境参展、商洽等服务保障。二是推动外贸新业态更大发展，抓紧新设一批跨境电商综合试验区等，更大力度支持海外仓建设。三是提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。保障产业链供应链稳定。持续清理口岸服务不合理收费。四是强化要素保障，推动一批重点外资项目尽快落地。进一步便利外企商务、技术人员及家属出入境。五是压实外贸外资大省责任，更好发挥挑大梁作用，有关部门要加强协调和服务。
会议指出，我国电子电器产业规模大、吸纳就业多，要用“放管服”改革举措激发更大活力。一是对一批安全风险低、技术条件成熟的产品取消强制认证、电信设备使用许可，便利产品进入市场。二是全面清理制造业产品上市的不合理限制，在确保安全前提下优化简并生产许可等。精简整合节能、绿色等评定认证，构建全国统一认证体系。三是压实监管责任，对关系生命财产安全的做好重点监管。
为提升能源保障能力和促进绿色发展，会议决定，核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。强化全过程监管，确保建设和运行安全万无一失。
3000亿级市场再迎利好
中国核电晚间公告对公司核电项目被核准进行了确认。中国核电公告称，2022年9月13日，经国务院常务会议审议，决定对已经全面安全评估审查且纳入国家规划的福建漳州核电项目3、4号机组予以核准。公司控股的中核国电漳州能源有限公司，为核准项目的业主单位，负责项目投资、建设及运营管理。该项目为厂址规划容量内的二期扩建工程，机型为华龙一号，单台机组额定电功率为1212MW。目前，项目现场正在稳妥有序推进开工前各项准备工作。
值得一提的是，在上述两个核电项目获得核准之前，今年4月召开的国务院常务会议曾要求在严监管、确保绝对安全前提下有序发展核电。对经过多年准备和全面评估审查、已纳入国家规划的浙江三门、山东海阳、广东陆丰三个核电项目6台核电新机组予以核准。此次核准的6台机组创出了近年核准台数新高。
自2019年核电审批重启以来，我国新建核电机组审核加速。2019年以来，我国核准了11个核电项目，共21台机组，近期包括陆丰核电在内的多个项目均已开工。位于广东省陆丰市的陆丰核电项目5号机组在9月8日正式开工，陆丰核电项目5号机组采用的技术为三代核电机组“华龙一号”，总投资近200亿元。另外，9月2日，中广核浙江三澳核电项目2号机组完成汽机筏基混凝土浇筑，标志着该机组常规岛主体工程开工，常规岛土建全面具备施工条件。
东北证券认为，核电是一种低碳、高效的清洁能源，在“碳中和”、“碳达峰”的目标下，核电发展迎来新的政策机遇期。
市场空间方面，《中国核能年度发展与展望（2020）》中提到，预计到2025年，我国在运核电装机达到7000万千瓦，在建核电装机达到3000万千瓦左右，以此为主要依据，预测2025年核电行业市场空间有望超3000亿元。
值得一提的是，近来，出于保障能源安全的考虑，英国、德国等海外多国均加强了对核电方面的重视程度。
英国首相特拉斯日前表示，需要长期增加能源供应，将开放北海供应，建造更多核电。早在今年4月，英国商务大臣Kwasi Kwarteng曾表示，到2050年，英国可能会新建6到7座核电站。
9月6日，德国经济部长哈贝克表示，德国现存3座核电站，其中2座将保持备用状态直至2023年4月份，以备今年冬季出现电力短缺时德国有足够的电力供应。
日本首相8月24日表示，为确保今后电力稳定供应，政府考虑新建并重新启动更多核电机组，并研究开发下一代核电反应堆的可行性。目前，33个核电机组中，10个已重新启动，争取在明年夏季以后再重启7个符合新的安全检查标准的机组，同时考虑延长现有核电站运营年限。
国际能源署（IEA）发布的《核能与能源安全转型》报告评价称，核能能够增加能源结构的多样性，使电力结构减少对化石燃料的依赖，成为各国政府重要选项之一。
加力稳外贸稳外资
会议指出，要加力稳外贸稳外资。保障外贸企业用能、物流等，必要时全力予以支持。抓紧新设一批跨境电商综试区，更大力度支持海外仓。提升港口集疏运效率，保障产业链供应链稳定。推动重点外资项目尽快落地。压实外贸外资大省责任，有关部门加强协调服务。
东方金诚首席宏观分析师王青指出，上半年，得益于出口持续高增，外需对经济增长的拉动率达到0.9个百分点，在整体GDP增速（2.5%）中的贡献率更是高达35%，创有这方面历史记录以来的最高值。也就是说，上半年外需在稳增长中发挥了突出作用。展望下半年，伴随全球经济下行压力显现，外需对经济增长的拉动力有可能减弱，这已在8月出口增速较快下行中有所体现。
中信证券首席经济学家明明在接受采访时表示，8月份出口回落主要受外需放缓、国内供应链受扰动以及去年同期高基数的影响。明明认为，9月份出口或能维持一定增速，不排除较8月份反弹的可能。但从下半年来看，出口增速的中枢或将呈现渐进式下移的趋势。主要有三方面原因：一是国内整体形势有所好转，供应链将有所修复；二是欧洲能源危机或导致其产能受到限制，我国出口可以形成替代效应；三是高基数效应将持续整个下半年。
“着眼于推动经济在三、四季度持续回稳向上，宏观政策在增消费促投资、着力提振内需的同时，稳外贸方面的迫切性也在增大。”王青说，本次会议从拓展海外市场、支持外贸新业态发展、保障外贸物流畅通、鼓励广东、江苏等外贸大省发挥挑大梁作用等角度，对稳外贸促出口作了全面部署，有助于改善外贸企业经营环境，缓解外需放缓对中国出口带来的影响，进而稳定外贸基本盘。
王青表示，伴随去年同期出口基数抬高，以及海外经济下行态势对我国出口影响进一步体现，9月份出口增速（以美元计）可能小幅降至5%左右。不过，不排除再有超预期的表现，主要源于海外滞胀环境下，对“中国制造”会有较强依赖；另外，4月份以来人民币对美元汇率出现一定贬值，对下半年出口有一定推动作用；最后，近期稳外贸政策持续发力，对出口形成一定支撑效应。王青还表示，后期若出口下行压力明显加大，也不排除进一步出台阶段性上调出口退税率的可能。
进口方面，王青认为，随着国内经济保持恢复势头，稳投资、促消费政策加码发力，内需改善有望带动进口需求边际回暖。
上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇表示，由于海外疫情的好转，对物流速度的要求提高，因此海外仓建设的紧迫性更为突出。需要注意的是，在加快外资项目的落地方面，预期的稳定非常重要。
海关总署9月7日公布的数据显示，今年前8个月，我国货物贸易进出口总值27.3万亿元，同比增长10.1%。其中，出口15.48万亿元，增长14.2%；进口11.82万亿元，增长5.2%。
“今年以来，我国外贸面临的风险挑战明显增多，稳外贸压力加大。对此，我国出台了多轮稳外贸政策和配套措施。在各方共同努力下，我国外贸展现出了较强韧性。”商务部部长助理李飞近日表示。
“预计后续经济弱复苏背景下，进口大概率渐进回升；出口方面，8月份，外贸仍维持两位数增长侧面体现较强的保供应对能力，我国供给的相对优势将成为出口韧性的重要来源。”浙商证券首席经济学家李超表示。
来源：新华网、证券时报、财联社、证券日报
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