《北京市住房租赁条例》（以下简称条例）已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月25日通过，自2022年9月1日起
《北京市住房租赁条例》（以下简称“条例”）已由北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2022年5月25日通过，自2022年9月1日起施行。
近年来，北京市住房租赁市场发展迅速，已成为更多市民特别是新市民实现住有所居的重要途径。但是，庞大的住房租赁规模和复杂的住房租赁关系引发了大量矛盾纠纷，涉住房租赁类诉求居高不下，“黑中介”“隔断房”“甲醛房”问题屡禁不止，“二房东”跑路、“蛋壳爆仓”、哄抬租金、发布虚假房源等乱象时有发生。
条例呈现六大亮点
条例聚焦当前住房租赁市场的重点难点问题，在广泛汇集民意、倾听民生需求的基础上，作了有针对性的制度设计，呈现六大亮点——
亮点一
扩大租赁住房供给，保障群众居住需求
条例明确要合理规划租赁住房供给规模，将租赁住房纳入住房发展规划，扩大保障性租赁住房供给。多渠道增加租赁住房供给，鼓励按规定利用非居住存量土地建设租赁住房或者将非居住存量房屋改建为租赁住房，明确集体建设用地上租赁住房的建设和农村宅基地上闲置住房可依法出租。
亮点二
保护当事人合法权益，平衡权利义务关系
在立法调研中有多方面意见提出，条例应当注重租赁当事人权利义务的平衡，这为条例的修改完善提供了坚实的民意基础。条例明确租赁当事人应当遵守《中华人民共和国民法典》等法律法规，自觉履行法定和约定义务；任何组织、个人不得侵害租赁当事人的个人信息权益。倡导租赁当事人签订长期租赁合同，建立稳定租赁关系。承租人在办理积分落户、子女入学等公共服务事项时，可享受服务便利。
亮点三
整治租赁市场乱象，加大规范管理力度
群租房、短租房和集租房问题，是群众较为关注和反映集中的问题，在立法调研中，征集到了很多意见建议。各方面普遍认为，应当明确出租住房的条件要求，从首都安全的角度，对于治安、扰民等问题加强监管。这些意见都源于群众在日常生活中的切身感受，条例对这些问题坚持加大规范管理力度。
亮点四
加强市场主体监管，严厉惩治违法行为
“二房东”卷款跑路、恶意诈骗房租，以及“蛋壳爆仓”等是近两年社会关注度较高的问题，在实际中已发生不少案例，给广大租户造成了较大利益损失。“甲醛房”“黑中介”问题，是一直以来基层反映诉求较多的问题。这些问题关涉群众切身利益，条例从强化市场主体监管的角度，作了有针对性的制度设计，力求对群众反映的“急难愁盼”作出回应。
关于“二房东”整治问题，规定个人转租住房超过规定数量的，应当依法申请办理市场主体登记，并明确法律责任；同时，为避免形成“资金池”，规定押金托管和租金监管措施，并设定相应处罚。关于“蛋壳爆仓”问题，条例对金融机构发放租金贷款以及贷款额度、贷款期限、发放贷款的频率作了规定。关于“甲醛房”问题，条例明确装修装饰应当征得所有权人同意，遵守相关规定和标准，并设定相应处罚。关于“黑中介”问题，条例对房地产经纪机构提出规范从业要求，规定其不得开展住房转租经营业务，不得赚取租金差价。
亮点五
源头管控信息发布，遏制虚假房源问题
条例明确互联网信息平台承担身份核验、登记、信息审查和信息报送等责任，并要求平台对两年内因违法发布房源信息、推荐房源受到三次以上行政处罚，或者在停业整顿期间的信息发布者，应当采取一定期限内限制其信息发布等必要措施，保障消费者权益。
亮点六
坚持服务管理并重，运用科技强化监管
登记备案和出租登记是《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的法定义务，条例明确建立健全北京市住房租赁管理服务平台，便利租赁当事人完成网签备案，履行法定义务，实现部门间信息共享，让“信息多跑路、群众少跑腿”。
北京为何要出台“住房租赁条例”？
近年来，北京市住房租赁市场发展迅速，已成为更多市民特别是新市民实现住有所居的重要途径。但是，庞大的住房租赁规模和复杂的住房租赁关系引发了大量矛盾纠纷，涉住房租赁类诉求居高不下，“黑中介”“隔断房”“甲醛房”问题屡禁不止，“二房东”跑路、“蛋壳爆仓”、哄抬租金、发布虚假房源等乱象时有发生。
党的十九大报告中指出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”党中央、国务院明确部署，要求大力发展住房租赁市场，加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益。
市人大常委会有关部门负责人介绍，经市人大常委会研究部署，2020年6月，市人大常委会主任会议决定同意立项。2021年11月，2022年3月、5月，市人大常委会对《条例》进行了三次审议。
据他介绍，在市人大常委会审议阶段，通过常委会组成人员联系代表、常委会主任会议组成人员联系区人大常委会工作机制等多种方式征求意见，两次公开征求社会公众意见、书面征求法治建设顾问意见，征求了基层立法联系点和全体市人大代表的意见，并就一些问题咨询了全国人大和国家部委的有关部门。
据介绍，《北京市住房租赁条例》坚持以人民为中心，突出住房的民生属性。首先，将“住有所居、房住不炒、租购并举、职住平衡”要求写入《条例》，把住房租赁纳入完善住房制度体系的大局通盘考量，加快培育和规范发展住房租赁市场，体现了北京市推动实现首都人民住有所居、宜居安居的坚定决心。
此次立法，坚持发展与规范并重，住房租赁体系更加完善。在强化政府对房源供给统筹职责、提高城市基层社会治理水平的同时，强调市场主体责任，维护租赁当事人合法权益。
同时，《条例》强化底线思维，管理措施更加精准。依据《价格法》《突发事件应对法》等法律法规，规定政府相关部门要加强租赁价格监测，建立健全预警机制，保持租赁市场的稳定，突出底线响应和联动管控。
政策将不断完善
近年来，随着我国经济社会的持续发展，城镇化进程不断加快，住房租赁市场地位得到提升，在此背景下，我国住房租赁相关政策也不断完善。
2016 年，国家出台《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，提出“以建立购租并举的住房制度为主要方向”。2019 年，财政部、住建部先后分两批在北京、上海、广州、深圳、重庆等 24 个重点城市进行试点，由中央财政提供资金支持住房租赁市场发展。
2021年 7 月，国家印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，强调加快建设保障性租赁住房，重点解决城市新市民、青年人住房难题。“十四五”期间，全国 40 个重点城市计划新增保租房 650 万套（间）。
另一方面，随着住房租赁市场的快速发展，越来越多的企业踏足长租公寓领域，同时也伴生了一些风险，这也被业内视为北京出台《市住房租赁条例》的一大背景。
租房难、租房贵是北京住房租赁市场的突出问题，同时各种市场乱象也时有发生，市场亟待规范。而《北京市住房租赁条例》的正式施行，有望推动住房租赁市场的进一步规范，有力保障出租人和承租人的合法权益，营造良好的租房环境。另外，结合保租房的大规模发展，市场规范和保障支持两方面同时发力，将有利于推动住房租赁市场有序健康发展，促进“租购并举”住房制度的加快建立。
展望未来，中指研究院认为，随着“租购并举”住房制度建设的持续深化，保租房发展的不断推进，住房租赁市场相关支持政策预计将进一步完善，政策红利或将持续释放。同时，租赁市场监管也有望进一步加强。“当前，我国住房租赁市场已步入快速发展期，行业规范化发展势在必行。从当前的政策看，中央及地方政府将施策重点聚焦 在规范住房租赁行业发展，加快明确行业规范、加强市场监管已成为未来推动住房租赁市场高质量发展的主要抓手。”
租房市场的风吹草动，关系着承租人最直接的利益。即将实施的条例，将除城市公有房屋、公共租赁住房等有特殊管理要求以外的住房全部纳入管理，内容几乎涵盖了租住的每一个环节，从草案制定到审议通过都备受关注。北京是外来人口聚集的特大城市。据北京市第七次人口普查数据显示，截至2020年11月，北京市常住人口为2189.3万人，其中外省市来京人口为841.8万人。来京务工人员、刚刚就业的毕业生等群体不仅庞大，而且租房需求极为迫切。在哪落脚，是他们要解决的头号难题；以法律形式让租房行业有章可循、按规办事，集中回应了他们的共同关切。
保护租房者的合法权益，最实际的办法就是直击他们高频遇到的痛点堵点。新出台的条例中一系列举措，无不对准了行业乱象“重灾区”，通过刚性约束，严管利欲熏心的“黑中介”和不守规矩的企业租户，提升的是租户的幸福感和安全感，维护的是城市奋斗者的尊严和归属感。安居才能乐业，只有切实保障租赁市场的健康平稳发展，才能为外来人才创造更优良的发展环境，在他们追逐奋斗梦想的同时，托起并温暖他们的城市“安居梦”。
为城市发展留住更多的人才，先要让他们住得安心、租得顺心。以条例指引和规范租赁市场，创造和谐有序的租住氛围，是首都北京理应答好的民生考题，也是提高城市竞争力和落实住有所居的必要措施。
来源：央视新闻、中国青年报、中国首都网、北京晚报、证券时报
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