三部门发文!关于工业领域节能降碳,这些产业的机会来了……

作者: 日期:2022-08-03 浏览次数:0
8月1日,据工信部网站,工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部发布关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知。《工业领域碳达峰实施方案
8月1日,据工信部网站,工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部发布关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知。
 
《工业领域碳达峰实施方案》(简称《方案》)中提出了总体目标,“十四五”期间,产业结构与用能结构优化取得积极进展,能源资源利用效率大幅提升,建成一批绿色工厂和绿色工业园区,研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品,筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年,规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。
 
“十五五”期间,产业结构布局进一步优化,工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降,努力达峰削峰,在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力,基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
 
工业领域碳达峰路线图出炉
 
从总体目标看,《方案》提出,“十四五”期间,产业结构与用能结构优化取得积极进展,能源资源利用效率大幅提升,建成一批绿色工厂和绿色工业园区,研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳技术工艺装备产品,筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年,规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%,单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度,重点行业二氧化碳排放强度明显下降。
 
《方案》将产业结构调整列为六大重点任务之首。其中提到,推动产业结构优化升级,坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展,大力发展绿色低碳产业。鼓励钢铁、有色金属等行业原生与再生、冶炼与加工产业集群化发展。围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业,打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。
 
在深入推进节能降碳方面,《方案》提出,调整用能结构,重点控制化石能源消费,有序推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代。推进氢能制储输运销用全链条发展。鼓励企业、园区就近利用清洁能源,支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。
 
《方案》提出重点行业达峰行动、绿色低碳产品供给提升行动两个重大行动。其中在重点行业达峰行动上,明确聚焦重点行业,制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案,研究消费品、装备制造、电子等行业低碳发展路线图,分业施策、持续推进,降低碳排放强度,控制碳排放量。
 
“工业是碳排放的主要领域之一,其低碳发展水平对于全国整体实现碳达峰和碳中和具有重要影响。”工信部国际经济技术合作中心研究员毛涛表示,《方案》立足工业绿色低碳发展实际,结合碳达峰碳中和目标,通过发挥绿色制造示范项目的作用,有助于带动更多工业企业、园区的低碳转型。
 
推动绿色制造
 
根据《方案》,其中,对于深度调整产业结构,《方案》指出,要坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控,严把高耗能高排放低水平项目准入关,对不符合要求的高耗能高排放低水平项目按有关规定停工整改。
 
嘉庚创新实验室研究员、厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示,工业领域降碳的过程,将对钢铁、建材、化工等重点高耗能企业生产带来成本增加,企业一方面要加快技术改造升级,促进降耗减排,另一方面要积极发展循环经济,节能减排,以减轻降碳过程中成本增加的压力。
 
林伯强还认为,推动产业结构优化升级,我国区域范围内产业结构新一轮调整,高耗能企业可能会从东部向西北地区转移,即高碳成本地区转向低碳成本地区。
 
为加快工业绿色低碳技术的变革,《方案》指出,我国将推进重大低碳技术、工艺、装备创新突破和改造应用,推动绿色低碳技术重大突破,加大绿色低碳技术推广力度,开展重点行业升级改造示范,促进工业减碳去碳。
 
例如,在绿色低碳技术推广力度上,促进先进适用的工业绿色低碳新技术、新工艺、新设备、新材料推广应用。以水泥、钢铁、石化化工、电解铝等行业为重点,聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术,推进生产制造工艺革新和设备改造,减少工业过程温室气体排放。
 
《方案》指出,还要积极推行绿色制造,即完善绿色制造体系,深入推进清洁生产,打造绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链,通过典型示范带动生产模式绿色转型。例如,针对绿色低碳工厂建设,我国鼓励绿色工厂编制绿色低碳年度发展报告。引导绿色工厂进一步提标改造,对标国际先进水平,建设一批“超级能效”和“零碳”工厂。
 
针对绿色低碳供应链构建,我国支持汽车、机械、电子、纺织、通信等行业龙头企业,在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用,将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程,加快推进构建统一的绿色产品认证与标识体系,推动供应链全链条绿色低碳发展。
 
目前国内已经有龙头企业积极推动绿色供应链的构建。以隆基绿能为例,该公司在2021年联合150家供应商发起《隆基绿色供应链减碳倡议书》,呼吁供应链伙伴行动起来实现气候承诺。
 
利用绿色信贷加快制造业绿色低碳改造
 
《方案》明确,发展绿色金融,按照市场化法治化原则,构建金融有效支持工业绿色低碳发展机制,加快研究制定转型金融标准,将符合条件的绿色低碳项目纳入支持范围。发挥国家产融合作平台作用,支持金融资源精准对接企业融资需求。完善绿色金融激励机制,引导金融机构扩大绿色信贷投放。
 
同时,建立工业绿色发展指导目录和项目库。在依法合规、风险可控前提下,利用绿色信贷加快制造业绿色低碳改造,在钢铁、建材、石化化工、有色金属、轻工、纺织、机械、汽车、船舶、电子等行业支持一批低碳技改项目。审慎稳妥推动在绿色工业园区开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。引导气候投融资试点地方加强对工业领域碳达峰的金融支持。
 
《方案》指出,构建有利于绿色低碳发展的法律体系,统筹推动制修订节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等法律法规。制定出台工业节能监察管理办法、机电产品再制造管理办法、新能源汽车动力电池回收利用管理办法等部门规章。完善工业领域碳达峰相关配套制度。
 
此外,《方案》还明确,建立健全有利于绿色低碳发展的税收政策体系,落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策,更好发挥税收对市场主体绿色低碳发展的促进作用。健全全国碳排放权交易市场配套制度,逐步扩大行业覆盖范围,统筹推进碳排放权交易、用能权、电力交易等市场建设。
 
《方案》还要求,完善市场机制,健全全国碳排放权交易市场配套制度,逐步扩大行业覆盖范围,统筹推进碳排放权交易、用能权、电力交易等市场建设。科学制定工业企业碳排放配额。开展绿色电力交易试点,打通绿电认购、交易、使用绿色通道。
 
毛涛同时表示,《方案》注重市场化手段应用,强调通过完善税收政策体系,推进碳排放权、用能权、电力交易市场建设,扩大绿色信贷投放等,逐步健全基于市场的正向激励机制,提升企业参与节能减碳的积极性。
 
来源:央视网、经济参考报、中国经营报、证券时报

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