6月26日，北京市商务局等7部门印发的《北京市关于鼓励汽车更新换代消费的方案》（下称《方案》）提出，报废或转出车辆置换新能源汽车，将获得8000元或1万元补贴。其中，针对非新能源车型置换新能源车型，以车龄6年为分界线划分两档给予补贴。
6月26日，北京市商务局等7部门印发的《北京市关于鼓励汽车更新换代消费的方案》（下称《方案》）提出，报废或转出车辆置换新能源汽车，将获得8000元或1万元补贴。其中，针对非新能源车型置换新能源车型，以车龄6年为分界线划分两档给予补贴。
具体来看，报废或转出新能源小客车的，每车给予8000元补贴；报废或转出使用1-6年其他类型乘用车（非新能源）的，每车给予8000元补贴；报废或转出使用6年（含）以上其他乘用车的，每车给予1万元补贴。
按照政策内容，今年6月1日0时-12月31日24时期间，报废或转出北京市注册登记在本人名下1年以上的乘用车，在北京市汽车销售企业新购新能源小客车，开具《机动车销售统一发票》，并在2023年2月28日前完成新购新能源小客车上牌手续等条件的自然人车主可享受补贴。
促进二手车交易
随着补贴细则落地，北京新能源汽车或将迎来置换放量期。乘联会秘书长崔东树表示，燃油车车主考虑置换新能源汽车，不仅因为成本，更因为新能源汽车发展多年以来，消费者对其认知更加成熟。同时，新能源汽车可选择范围持续扩大，对于消费者也有一定吸引力。
置换拉动新车销量的同时，车型转出对二手车市场交易也将产生一定刺激作用。据了解，《方案》给出两种方式，一种为报废，另一种为转出。业内人士认为，6年以内的车型多会采用置换方式，10年以上车型才会考虑报废，而6年以下车型又是二手车市场较受欢迎的车型，此次置换补贴政策或将对二手车市场起到促进作用。
《方案》提到，转出是指车主名下的汽车所有权发生转移且转移至北京以外地区进行注册登记。这意味着，转出车型必须完成外迁，才能申请补贴。“车辆外迁问题不需要担心，只要是到店置换的消费者，店里会协助办理外迁手续。”一位4S工作人员表示，预计车型迁出约为一周，不影响消费者提车和拿到补贴。
“4S店为方便车型置换，会寻找二手车商收购车辆，这些转出的车型会在年底前集中进入二手车市场。”一位二手车商表示，无论燃油车还是新能源车，北京市场二手车由于车况普遍较好属于优质车源，外省市二手车商比较喜欢收购，店里在收购二手车后会分批进行外迁。
与此同时，国务院常委会提出的“今年8月1日起全面解除二手车限迁”政策对此次北京二手车转出也提供了便利条件。此次《方案》中提到，针对非新能源车型置换新能源车型，以车龄6年分界线给予补贴。2017年起，国内开始实施国五排放标准，因此6年以上的车型大多处于国四排放标准，此前不少地区实行国五限迁政策。
“近期不少地区解除限迁，这为6年以上的车型外迁提供了利好。”上述二手车商表示，“本次北京地区置换的二手车能够找到更多外迁接收的车商，进一步提升北京二手车交易量。但是，随着二手车源增多，预计下半年的收车价格也会出现下压的情况。”
中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉认为，此次细则出台叠加此前今年新能源小客车指标发放，在置换及新购双重刺激下，北京新能源汽车销量将在下半年集中放量，促进汽车市场消费，转出车型进入二手车市场后，也为二手车市场引入了“活水”。
多地出台鼓励政策
除了北京之外，还有多地也出台了促汽车消费政策。
上海提出年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税。2022年12月31日前，个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴。支持汽车租赁业态发展。完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
浙江省提出全面取消二手车限迁政策，同时对二手车交易服务流程进行优化。增加汽车号牌，进一步破除了汽车消费领域的行政限制。
广东省提出，5到6月期间，在原有基础上，广州增加3万个购车指标，各地不得出台限制汽车购买的措施。对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予补贴。其中：报废旧车，购买新能源汽车的补贴10000元/辆、购买燃油汽车的补贴5000元/辆；转出旧车，购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆。2022年5月1日至6月30日，对个人消费者在省内购买以旧换新推广车型范围内的新能源汽车新车，给予8000元/辆补贴。
深圳提出，对新购置符合条件新能源汽车并在深圳市内上牌的个人消费者，给予最高不超过1万元/辆补贴。与此同时，深圳市新增投放2万个普通小汽车增量指标，放宽混合动力小汽车指标申请条件。与此同时还明确，推动二手车交易，开展汽车下乡活动，并扩大新能源汽车出口。政策实施时间为5月23日至12月31日。
沈阳提出，自2022年5月1日起，对在沈阳市购置非营运车辆的个人消费者（户籍不限），一次性发放总额1亿元的汽车消费补贴。个人消费者（户籍不限）自5月1日起，在沈阳市汽车销售企业购买5万元（含）以上非营运新车，可申领沈阳市汽车消费补贴。具体类别如下：购买新车发票金额5万元（含）~10万元（含）的，每辆补贴2000元；购买新车发票金额10万元（不含）~20万元（含）的，每辆补贴3000元；购买新车发票金额20万元（不含）以上的，每辆补贴5000元。
海口提出，5月3日上午10点至6月30日下午6点发放2000万元汽车补贴消费券。欲新购汽车、以旧换新、团购汽车并上牌的市民可通过“海口市商务局”微信公众号上传购车凭证领取购车消费券，最高可领取面值5000元的汽车消费券包。
太原提出，5月21日至6月15日，太原投入汽车消费补贴1亿元，惠及汽车消费领域。补贴对象为从太原境内汽车销售商购置国六标准（含）以上乘用车、微型车的个人消费者，包括新能源车购置，不包括二手车交易，购买车辆在太原市辖区办理车辆上户登记。
郑州提出，6月1日至8月31日，在郑州市范围内汽车销售企业购买小型非营运车辆并完成新车注册上牌手续的消费者，均可通过郑好办平台申领汽车消费券，发放数量近2万份，最高额度8000元。
释放新能源汽车消费潜力
从产销规模看，我国新能源汽车累计销量从2012年底的2万辆，大幅攀升到2022年5月底的1108万辆。自2015年起，产销量连续7年位居世界第一。2021年全球十大新能源汽车畅销车型中，中国品牌占据六款。动力电池出货量前十的企业当中，我国企业占有六席。从配套环境看，截至2021年底，我国累计建成充电桩261.7万个，换电站1298座，形成了全球最大的充换电网络。
2009年，我国新能源汽车产量不足300辆。从2010年开始，我国向新能源汽车提供财政补贴，在新能源汽车产业孵化阶段发挥了重要作用。但也要看到，随着补贴逐年退坡，新能源汽车购置税优惠政策撬动作用的边际效用在递减。
此外，在新能源汽车产业快速发展中，充电环境、品牌定位和口碑、大城市牌照管理制度等影响消费者做出购车选择的因素在强化。因此，在2022年底新能源汽车财政补贴优惠政策到期后，如何科学合理、更加精准地选择刺激政策工具包至关重要。
《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》已经出台，如何建设全国统一新能源汽车大市场对新能源汽车长期发展也至关重要。
目前仍有部分城市对满足国家《新能源汽车推广应用推荐车型目录》和标准法规要求的新能源汽车产品，额外要求企业要满足地方检测、申请地方准入或备案。部分城市还要求企业提供由当地检测机构出具的审查报告，由地方主管部门审批通过，才能进入地方“小目录”，这样非本地企业的产品才能顺理成章地完成车辆上牌以及享受不限购等支持政策。这些政策都需要及时清理，公平释放新能源汽车的消费潜力。
新能源汽车后续刺激政策，还要从最大限度释放市场竞争活力的层面进行考量。有时，财政补贴一出台，市面上消费者能享受到的优惠反而缩水了，肥了厂家和渠道商。对此，市场监管部门应加大价格监管力度。
需要注意的是，生态环境部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业农村部及国家能源局近日印发《减污降碳协同增效实施方案》提出，到2030年，大气污染防治重点区域新能源汽车新车销售量将达到汽车新车销售量的50%左右。如此高的销售目标，只有充分挖掘用户需求，综合利用政策工具包，才能建立起覆盖新能源汽车使用寿命的可持续“隐性补贴”。
来源：新华社、经济参考报、北京商报
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