我国各省2021年的GDP数据已经出炉，作为中国城市塔尖的万亿元GDP城市座次也已经排定。从2020年和2021年排名来看，原本竞争就胶着的城市保持了相对稳定的位置，新晋成员掀起排名竞争，成为万亿元城市俱乐部中的“搅局”力量。
京沪遥遥领先，东莞进入“万亿元俱乐部”
数据来源：中国税务报
数据来源：第一财经
从2021年的数据来看，TOP 10城市分别为上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京。其中，与2020年相比，上海和北京分别以4.32万亿元和4.03万亿元的经济体量成为国内进入4万亿元GDP行列的两座城市，深圳进入3万亿元GDP行列。
具体来看，京沪联袂突破4万亿元，成为我国仅有的2个4万亿元大市。作为地位最为超然的两大一线城市，一个是政治和文化中心，一个是经济和金融中心，未来综合实力仍将遥遥领先。
同为一线城市的广深，虽然与京沪之间的差距有所拉大，但广深都只是副省级城市，广州更是受制于三级财政，无论行政级别还是城市能级，抑或政策力度都难与京沪匹敌，更多依靠自力更生，能取得如此成绩殊为不易。
总体看，与2020年排名相比，万亿元GDP城市中，前十七名的位置都没有发生变化，但2021年相比2020年新增了一个万亿元GDP城市，即东莞。
据东莞市统计局1月公布的数据，2021年全年东莞市地区生产总值约1.09亿元，同比增长8.2%，2020到2021这两年平均增长4.6%。至此，东莞成为中国第24个GDP超万亿元城市，也是广东省第4个GDP超万亿元城市。
在珠三角已有深圳、广州两座万亿GDP城市的背景下，东莞何以脱颖而出？
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东分析，这主要得益于粤港澳大湾区产业分工明确。东莞承载着深圳等城市的辐射带动作用，在电子信息、电气机械、家具服装、食品饮料等方面形成较强的产业集群，并与大湾区其他城市形成很好的互补配套，吸引了更多资金、人才、技术等要素资源集聚，使其成为全球的生产车间和制造基地，并在对外开放方面走在了全国前列。
多座城市把GDP突破万亿元列为经济发展目标。江苏的常州和徐州两市增势明显，2021年GDP分别达到8807.58亿元和8117.44亿元，有望成为下一批万亿元GDP城市的“后备军”。
刘向东分析：“‘十四五’期间，烟台、常州、徐州、唐山、大连、温州、昆明、厦门等城市提出未来几年GDP总量争取突破万亿元。从目前发展形势看，实现这一目标并不容易，这些城市还需要继续铆足劲，才有望尽快跨入‘万亿俱乐部’。”
三组城市竞争胶着
一些看起来竞争胶着的城市其排名仍然保持稳定的位置，比如广州和重庆、武汉和杭州、南京和天津。
广州与重庆的差距在2020年缩小到不足17亿元，让广州和重庆竞争万亿元GDP“第四城”成为关注焦点。不过，2021年广州领先重庆337.95亿元，捍卫了自己“第四城”的位置，“北上广深”四大一线城市地位更加稳固。
而原本竞争相当激烈的武汉和成都，受疫情冲击，使得差距在2020年扩大。2020年成都GDP为1.77万亿元，同比增长4%，该年武汉GDP为1.56万亿元，同比下降4.7%。
到了2021年，成都和武汉的GDP分别是1.99万亿元和1.77万亿元，而武汉2021年的GDP与成都2020年的GDP值相同，相当于成都领先了武汉一年。
由此，武汉的新竞争者也从成都变成了杭州。2020年，杭州超越武汉，领先约500亿元。2021年武汉恢复“元气”，武汉和杭州的差距也相比2020年有所缩小，差距为400亿元。围绕第八的位置，预计武汉和杭州将会持续几年的胶着竞争。
南京在2020年超过天津，跻身万亿元GDP十强。虽然2021年年中遭受疫情冲击，但是南京还是捍卫了十强的位置，并仍然领先天津660亿元。从增长势头来看，南京的增速也保持领先，2021年南京和天津分别增长了7.5%和6.6%。
虽然位次大体不变，但是在“万亿元俱乐部”中已经分化出新的层次：上海和北京携手跨过4万亿元，深圳突破了3万亿元，成都距离2万亿元只有咫尺之遥。预计2022年广州和重庆有望跨过3万亿元门槛，而成都、杭州和武汉有可能突破2万亿元。
福州成“黑马”
2020年6个新晋万亿元GDP城市在2021年发生了位次变化，具体为福州、合肥和济南分别上升3位、1位和1位，而泉州、南通和西安分别下降3位、1位和2位。能看出，位置上升的都是实施强省会战略的城市，而泉州和南通都是省内普通地级市。
从GDP总量来看，其实这几个城市十分接近。泉州、济南、合肥、南通、西安、福州在2020年的GDP值分别为10158亿元、10140亿元、10045亿元、10036亿元、10020.3亿元和10020亿元，2021年分别是11304.17亿元、11432.22亿元、11412.8亿元、11026.94亿元、10688.28亿元和11324.48亿元。
福州是最没有让人料想到的“黑马”。2020年，福州还在万亿元城市的末席。2021年前三季度福州GDP为7631.98亿元也还是落后，比西安还低7亿多元。然而，福州最终全年一举超过西安、南通和泉州，也是万亿城市中位次上升最多的城市。
福州的逆袭来源于其在2021年第四季度的神勇表现。对比2021年前三季度数据可以看出，2021年第四季度，福州GDP劲增3692.5亿元，几乎是其前三季度总量的一半，第四季度GDP占全年的比重超过32.6%，而大多数地区第四季度GDP在全年中的占比在28%左右。
不仅如此，在2021年的排名中，福州历史性地超过了过去福建经济总量最高的泉州。长期以来，作为福建省会，福州在省内的地位比较尴尬，从经济总量上看，GDP不如省内最高的泉州；从城市行政级别来看，又不如副省级城市厦门，因此，其在省内首位度不高。
最近几年，福建大力实施强省会战略。2021年，福建省政府办公厅又发布《关于支持福州实施强省会战略的若干意见》，提出到2025年福州GDP达1.7万亿元以上，年均增长7%以上，常住人口超1000万人，城市首位度25%以上。
江西在“十四五”规划中也明确要深入实施强省会战略。近些年，江西“弱省会”问题突出，南昌被万亿元GDP城市包围，邻省的省会武汉、长沙、合肥，纷纷跨进GDP万亿GDP城市俱乐部，而南昌2021年GDP为6650.53亿元。
中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞认为，江西地理位置可以更好承接长三角和珠三角的转移产业，江西的邻省安徽近几年在这方面做得就不错，省会城市合肥在2020年晋级为万亿GDP城市。
预计强省会战略仍将是未来区域经济发展和区域竞争的主要政策，越来越多的省会将会推行。牛凤瑞分析，对于中部省份而言，集中力量发展强省会，对促进经济发展和刺激人口回流，意义重大。
万亿元将是城市竞争的起点，而非终点
中国城市第一梯队的竞争，已从最初的“万亿俱乐部”，向2万亿乃至3万亿俱乐部进军。同时，内地万亿元GDP城市已经扩容到24个，其中南方地区有18个，北方地区有6个。TOP 50城市的门槛也提高到了5000亿元以上，太原是“守门员”，还有部分省会未能晋级50强之列。
随着万亿元城市大扩容，万亿元GDP的含金量也在急速下降，万亿元将只是城市竞争的起点，而非终点。
值得注意的是，在GDP达5000亿元至1万亿元这个区间，长三角有不俗的表现。按照2020年世界银行的排名，GDP 5000亿元至1万亿元这个区间差不多是全球188个国家中53位到65位左右的位置。
在GDP达5000亿元到1万亿元间，有多个长三角城市，如常州、徐州、温州、扬州、绍兴、盐城、嘉兴、泰州和台州，这些城市可以称之为长三角的“腰部城市”。
它们中有一些是产业基础扎实的老牌强市，如江苏的常州、徐州，前者曾长期与苏州、无锡齐名，后者则是长三角北翼重镇，淮海经济区中心城市、“一带一路”重要节点城市。
长三角“腰部城市”的崛起，首要因素是其自身产业的发展，其次是长三角一体化协调发展的溢出红利，一个比较直观的例子，就是城市间的交通辐射日益加强。
目前，长三角地区除舟山外的所有地级市已全部通动车。上海、南京、杭州、合肥几个中心城市间基本实现城际铁路的快速连通，三省一市已形成以上海为中心的0.5至3小时高铁都市圈。
另外，长三角城市间的资金、人才、技术等经济要素的流动，也远高于其他区域，从而扩大了区域内头部城市的经济辐射力，带动周边城市的更快发展。
作为全国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的地区，长三角正进入新发展阶段，在支撑发展的基础条件、时空距离方面，发达地区和暂时落后地区的落差都在快速缩小，这意味着区域内的竞争布局和结构也有可能发生变化，未来，值得期待的城市还有很多。
来源：人民日报海外版、第一财经、新浪财经、中国新闻周刊、潇湘晨报、明源地产研究院
中经传媒智库公众号
中经传媒智库微博
