智库焦点 | 每月补贴1000元到孩子3岁，你愿意生育二孩/三孩吗？浙江卫健委发布调查问卷！为鼓励生育，多地已出手…
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日期：2022-02-06 浏览次数：0次
假如政府每月补贴1000元到3岁，你愿意生育二孩甚至三孩吗？
在2022年的春节假期里，一项名为“3岁以下婴幼儿养育成本”的调查问卷正在浙江全省范围内进行。
假如政府每月补贴1000元到3岁，你愿意生育二孩甚至三孩吗？
在2022年的春节假期里，一项名为“3岁以下婴幼儿养育成本”的调查问卷正在浙江全省范围内进行。
浙江卫健委就生育话题发布问卷调查
2022年1月底，为深入了解3岁以下婴幼儿养育成本，为下一步制定相关生育政策提供科学支撑，根据浙江省发改委要求，浙江省卫生健康委妇幼处制作了《浙江省3岁以下婴幼儿养育成本调查问卷》，调查对象是浙江省内3岁以下婴幼儿的父母，截止日期为2月8日。
其中有一项问到，“假设政府每个月给生二孩/三孩补贴1000元（自出生后至3岁），您是否愿意生育二孩/三孩？”
问题还包括“2021年，夫妻双方接受其他来源的经济支持（如来自婴幼儿祖辈的支持）金额”和2021年平均每月为婴幼儿购买食物、营养补充剂、生活用品、家用设施的花费，并设置了母亲生完孩子做月子期间的照护选择、婴幼儿父母祖辈等人平均每天照护时间等问题。
值得注意的是，除了浙江省，海南省的卫健委也发布了类似的调查问卷。
其中问到，假设政府每个月补贴500元到孩子三岁，愿不愿意生育二孩/三孩。
上述问卷发布后，引发不少网友关注。有网友表示支持：“补贴政策从无到有，太好了！为浙江点赞，期待尽快落地。”也有网友提出质疑：“一个孩子每月干掉一个人工资收入，一千元够干啥的？”还有网友指出：“看孩子才是最大的问题。”
虽然讨论声不一，但没有阻挡各地出台刺激生育政策的推行。事实上，设置育儿补贴这一措施已在多地落地实施。
早在2021年7月，四川攀枝花就提出对按政策生育二、三孩的户籍家庭每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3岁。据悉，这是全国首个发放育儿补贴金的城市。到2021年底，攀枝花市申报育儿补贴的有701户，其中650户符合发放标准，拟于2022年一季度发放。
攀枝花市人民政府副市长许军峰说，结合攀枝花实际包括财力状况，出台生育补贴相关政策，首先，这是执行《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的体现；其次，攀枝花是一座因三线建设而生的城市，上世纪60年代，全国各地的优秀人才响应国家号召，齐聚攀枝花，献了青春献终身、献了终身献子孙，付出了非常大的努力，出台相关政策，是让他们共享攀枝花市改革发展的成果；最后是为回应群众的呼声，大家不愿生不敢生的一个重要原因就是养育、教育成本高，每个月补助500元育儿补贴金，钱虽不多，但确实可以解决部分“奶粉钱”。
类似的例子还有，新疆石河子对符合规定生育二、三孩的户籍家庭，每月每孩各发放500元、1000元育儿补贴；山东烟台规定，三孩孕产妇可报销产检费1000元；甘肃省临泽县对在该县公立医疗机构生育一孩、二孩、三孩的临泽户籍常住产妇一次性分别给予2000元、3000元、5000元的生育津贴；对在该县公立医疗机构生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，二孩每年发放5000元育儿补贴，三孩每年发放10000元育儿补贴，直至孩子三岁。
还有一些地区虽然没有公布明确的补贴数额，但也都提到要建立养育补贴制度，比如黑龙江规定市级和县级人民政府对依法生育第二个及以上子女的家庭应当建立育儿补贴制度，并适当向边境地区、革命老区倾斜；北京规定，建立与子女数量相关的家庭养育补贴制度等。
18省将落实三孩政策写进地方政府工作报告
为鼓励生育，除了建立生育补贴制度，有的地方还将生育与购房补贴相挂钩，以激发生育意愿。
2021年9月，甘肃省张掖市临泽县对于生育二孩三孩的家庭，不仅给与连续3年的育儿补贴，在县城区购买商品房时还给予4万元的政府补助，在各中心集镇等集中居住区购买商品房时给予3万元的政府补助，打响了“三孩家庭购房补贴”的“第一枪”。
2021年12月，江苏省南通市下辖的海安市出台城乡统筹改善居住条件政策，该市常住居民子女未满18周岁的二孩、三孩家庭购买预售商品房时，分别能被给予每平方米200元、400元的优惠。
2021年12月底，浙江省宁波市也下发通知，自2022年起，对生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住住房的，最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。
2022年1月，四川资中县印发二孩、三孩家庭购买商品房的“两奖一补”方案，在2021年5月31日（国家出台三孩政策执行日）之后，同一对夫妇按照国家生育政策生育三孩购买商品住房的购房者，购买房屋面积90平方米（不含）以下奖励10000元/套；购买房屋面积90-140平方米奖励12000元/套；购买房屋面积140平方米（不含）以上奖励14000元/套。
随着各省地方两会的召开，“三孩”生育政策普遍进入了各地的政府工作报告。据不完全统计，除浙江省外，已有18个省份在地方政府工作报告中提及了围绕降低生育、养育、教育成本的配套措施，或惠及孕产妇，或发展普惠性幼儿园，或增加婴幼儿照护服务机构。
比如河北省政府工作报告提出，开展孕妇无创产前基因免费筛查，打造160家省级婴幼儿照护服务示范机构。
湖北省政府工作报告里提出将完善三孩生育配套支持措施，将新增婴幼儿托位4万个，确保幼有善育。
山东省政府工作报告提出，开展省级家庭托育试点，健全普惠安全的托育服务体系，新增托位7万个以上。
江苏省政府工作报告提出，落实三孩生育政策，新增普惠托育托位超8000个，健全普惠托育服务体系，加快发展公办和普惠性幼儿园，推动新的生育政策更好落实，让年轻夫妇少一些生育养育负担，促进人口长期均衡发展。
浙江省政府工作报告指出，要全面取消社会抚养费，建立生育全流程服务体系，健全危重孕产妇和新生儿应急救治制度，完善生育保险政策；优化生育休假制度，保障劳动者依法享受生育相关假期及其福利待遇；大力发展普惠性托育服务，支持幼儿园开展托幼一体化服务，加强未成年人保护，积极建设育儿友好型社会。
安徽等地则细化到具体数字，包括新备案3岁以下婴幼儿照护服务机构469家，新增托位3.6万个；福建省将新建、改扩建200所公办幼儿园，新增学前教育学位4万个。
而陕西则是要将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，大力发展多种形式托育服务，多措并举减轻家庭生育养育负担。
天津市政协常委、天津市社会学会会长张宝义说，今年地方两会普遍将“三孩”作为重要议题，集中释放出生育、养育、教育等方面的利好信号。
各地政府要坚持“尽力而为，量力而行”
在三孩生育政策的背后，是2021年全国新生人口创近年来新低。根据国家统计局数据显示：2021年末，全国人口14.13亿人。其中，出生人口1062万人，死亡人口1014万人，人口仅净增长48万，自然增长率是0.34‰。
国家卫健委人口家庭司副司长杨金瑞介绍，出生人口下降是多重因素综合影响的结果。一是育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降。“十三五”时期20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。
二是年轻人婚育观念显著变化。当前，90后、00后作为新的婚育主体，绝大部分成长和工作在城镇，受教育年限更长，面临的就业竞争压力更大，婚育推迟现象十分突出。婚姻推迟增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制了生育水平。
三是生育、养育、教育成本偏高加重了生育顾虑。育龄妇女平均打算生育子女数从2017年的1.76个发展到2019年的1.73个，到2021年降到1.64个。“相关配套支持政策不太衔接，托育等公共服务不太健全，让许多年轻人在生育问题上犹豫不决、望而却步。”
此外，新冠肺炎疫情也对部分群众婚育安排产生一定影响。中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健举例说，比如对未来的不安全感和不确定性增加，就使得家庭对未来的生育可能会很犹豫，也会降低人们的生育意愿。
“实施三孩生育政策及配套支持措施，就是希望防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。”杨金瑞指出，人口再生产与物质再生产是不一样的，人口再生产的周期长，影响因素多。目前，三孩生育政策实施时间还不长，配套的积极生育支持措施也在陆续出台中，短期内很难显现出明显效果。
人口专家、广东省人口发展研究院院长董玉整指出，《中共中央、国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》颁布后，各地积极行动，提出丰富多样的落实政策的思路和方法，这些都是十分积极的。
董玉整说，中央出台实施三孩生育政策及配套支持措施的决定以来，各地结合实际在积极探索、创新思路，有的地方政府直接给予生育子女的家庭一定数额的经济补贴；有的地方正在延长生育假期；有的地方正在探索扩大生育保险范围等等，大多是政府行为。
董玉整分析，预计接下来，还会有越来越多的地方出台生育补贴政策。更多的政策需要有财力做保障。因此，各地政府在提出有关政策，特别是生育补贴政策的时候，要坚持“尽力而为，量力而行”，不仅要现在能兑现，也要保证能持续、长期兑现。
来源：每经app、健康时报、澎湃新闻、中国基金报、每日经济新闻、第一财经资讯、新华视点
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