“从2021全年情况看，高校毕业生就业供需两端总体趋稳，不过当前高校毕业生就业市场总量稳中承压，结构矛盾依然存在。”2022年1月21日，中国人民大学中国就业研究所、智联招聘联合推出的《2021年高校毕业生就业市场景气报告》（下称《报告》）得出上述结论。
随着国内疫情反复、经济下行等因素影响，2021年一至四季度高校毕业生景气指数分别为1.34、1.52、1.24和0.88，四个指数均低于同期全国水平——1.66、2.09、2.15和1.99。其中，2021年第四季度高校毕业生景气指数是自2020年一季度疫情爆发以来该指数的次低点（最低点为2020年二季度的0.79）。
高校毕业生一直是我国就业市场监测的重点群体。教育部数据显示，2022届高校毕业生规模预计1076万人，同比增加167万人，规模和增量均创历史新高。上述《报告》通过反映2021年度我国高校毕业生就业市场上职位空缺与求职人数的比例变化，对未来就业市场景气程度进行总体分析和研判。
高校毕业生就业总体趋稳
中国就业市场景气指数（CIER）是用来反映就业市场景气程度的指标，其计算方法是：CIER指数=市场招聘需求人数/市场求职申请人数。CIER指数以1为分水岭，指数大于1时，表明就业市场中劳动力需求多于市场劳动力供给，就业市场竞争趋于缓和，就业市场景气程度高，就业信心较高，指数越大则就业市场的景气程度越高；当CIER指数小于1时，说明就业市场竞争趋于激烈，就业市场景气程度低，就业信心偏低。
《报告》显示，2021全年高校毕业生就业供需两段总体趋稳，四季度在供需两端下行压力下景气指数有所回落。就CIER观察，2021年2~6 月份均高于2020年水平，8、9 月份与2020年同期基本持平，10、11 月则低于2020年同期。
从具体月份来看，在招聘需求方面，2021年高校毕业生招聘需求在 1~6月均高于上年同期，3~4月达到最高，7月有所下降，8、9月份与上年同期基本持平，10、11月有所下降。
在求职供给方面，高校毕业生求职人数在2021年3月份达到最高，而8、9月份与上年同期持平。以2021届毕业生为例，在3月份春季招聘季、6月份毕业季求职人数达到高峰，7月之后本届毕业生人数逐渐下降，而2022年的毕业生进入求职市场，并且求职人数逐月攀升，在2021年10月份逐渐趋稳。
分区域来看，2021年第四季度东部与中部地区的高校毕业生CIER 指数相对较高；从部分重点地区来看，长三角和珠三角地区就业市场相对宽松，京津冀地区和东北地区相对较低，就业竞争激烈。
从2021全年分城市就业形势来看，高校毕业生招聘需求较多的城市为北京、深圳、上海、 成都、广州等;求职人数较多的城市为北京、成都、广州、上海、深圳；但CIER 指数最高城市为咸阳、大庆、嘉兴、中山、宁波，而在一线城市中，深圳CIER在北京、上海、广州、深圳四城市中最高，其次是上海，最后是不相上下的北京和广州。
哪些行业就业景气最好？
从2021年第四季度高校毕业生CIER行业排名来看，前五名分别是中介服务、基金/证券/期货/投资、教育/培训/院校、互联网/电子商务、仪器仪表和工业自动化。
《报告》指出，从环比来看，2021年第四季度基金/证券/期货/投资、仪器仪表及工业自动化的就业景气环比上升，主要得益于当前“数字人民币”等数字金融领域迅速崛起，以及工业自动化、智能制造等行业快速发展，对相关行业的高校毕业生就业也带来利好。
值得注意的是，前五名中，只有基金/证券/期货/投资、仪器仪表和工业自动化两个行业的CIER呈现出环比和同比均上升，剩余三个行业的CIER环比、同比均下降。特别是中介服务和教育/培训/院校两个行业，中介服务行业2021年第四季度CIER指数为13.38，环比下降约40%，同比下降约46%；教育/培训/院校行业2021年第四季度CIER指数为2.41，环比下降约69%，同比下降约85%。
《报告》指出，2021年7月国家“双减”政策正式出台，对教培行业的就业造成很大冲击和影响。具体来看，教育/培训/院校行业的高校毕业生招聘需求人数在2021年10月至12月逐月下降，而求职申请人数在11月份有小幅回升；高校毕业生CIER指数从年初的19.49下降至11月份和12月份的1.32和1.25。
与行业CIER相对应的，高校毕业生CIER职业排名前五名分别为房地产交易、普工/技工、销售顾问、演艺人员/经纪人、中小学课程辅导。其中，除了普工/技工的CIER环比出现上升，前五名中剩余四个职业环比、同比均下降。
《报告》指出，当前，国家高度重视职业技术教育发展，新兴岗位对技术人才的需求迫在眉睫，普工/技工职业的出现较大的供给缺口。
国企成高校毕业生追求的“香饽饽”
从企业规模来看，《报告》指出，2021年第四季度大型企业的高校毕业生就业相对景气较好，CIER指数为0.98，表明供需基本平衡；而中型和小型企业CIER指数接近，分别为0.60和0.56，微型企业的CIER指数较低，为0.45，表明这些类型的企业高校毕业生就业竞争相对激烈。
从企业性质来看，2021年第四季度民营、上市公司、股份制企业就业景气较好，国有企业就业竞争激烈。具体来看，民营企业、上市公司、股份制企业的就业景气相对较高，分别为0.79、0.76和0.74；其次是外商独资和合资企业，CIER指数分别为0.53和0.47；而国企就业景气指数相对较低，为0.28。
近期不同市场机构对高校毕业生的调查均显示，在“后疫情”时代和高校毕业生首破千万人的就业压力之下，高校毕业生纷纷求稳求编制，将国企和公务员作为求职首选。前不久，“近七成清华毕业生进入体制内”的新闻还一度上了热搜。
清华大学公布的2021年毕业生就业质量报告显示，2021届清华大学签三方就业的毕业生中，有69.9%去了党政机关、事业单位、国有企业等体制内单位就业，这一比例较2020年增长5%。具体来看，进入高等院校、科研单位和其他事业单位工作的比例为30.3%，进入国有企业的占比为23.8%，进入党政机关的占比为15.8%。
首都经济贸易大学劳动经济学院人才系副教授魏华颖表示，实际上，很多学生不是找不到工作，而是找不到合适的工作，比如很多学生对于编制非常执着，公务员和事业编对他们来说就意味着“稳定”，这些岗位的竞争就变得非常激烈。
魏华颖认为，从长远来看，社会应该尽量缩小编制和非编制岗位待遇上的差距，让学生的选择面能够更广，在大学的学习过程中就应该给学生更多的引导，让他们能够更加客观地、理性地认识现实的就业环境。
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯认为，政府一方面要通过产业升级、产业优化和产业政策促进高质量就业。通过政策建设高标准大学生就业市场体系，围绕大学生就业过程和就业效果做好引导，完善提升大学生的就业能力水平和技术技能水平的培训，健全全方位公共就业服务体系、防范化解规模性失业风险。另一方面深化创业领域“放管服”改革，深入实施创新驱动发展战略，为大学生创业者创造服务全面、渠道通畅、保障稳定的创业环境。
2021年我国中央经济工作会议已经将“高校毕业生”作为就业保障的重点，提出要解决好高校毕业生等青年就业问题。2022年我国将继续强化就业优先政策，加大高校毕业生等重点群体就业帮扶力度，确保就业形势稳定。
部分大学生选择灵活就业
在当前高校毕业生的就业走向中，有一个现象值得关注，即有一部分高校毕业生选择了灵活就业。根据全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心数据统计，2020届全国高校毕业生的灵活就业占比16.9%，2021届高校毕业生灵活就业占比16.25%。
曾经，一说到“灵活就业”就被认为是找不到工作而“打零工”，而随着数字化经济、新业态的发展，灵活就业的内涵和外延不断被改写。作为思维更加活跃、创新能力更强的群体，大学生成为了共享经济、平台经济中的一支生力军。与一般的灵活就业不同，大学生的灵活就业是在互联网、大数据等新技术应用背景下、新业态下的自主就业和创业。
“灵活就业是新的就业趋势和就业渠道，相对于那些长期稳定的就业，灵活就业的人可以随时做、也可以随时走，对于企业来说用谁、如何用、用多久也都比较灵活。”东北师范大学就业创业教育研究院教授、全国高校就业创业指导教师培训特聘专家李亚员说。
记者在采访中发现，不少选择灵活就业的学生其实在上大学期间就已经有了“单干”的打算，甚至不少人大学期间就已经开始干“私活”了。
“很多人说中国的人口红利正在减少，但其实人力资源的红利还将延续很长时间。”全国就业创业指导委员会新就业形态与创业专家组副组长、全球青年创新领袖共同体促进会会长孙焱说。
在孙焱看来，新的就业形态有着数字化、即时化、智能化这三大特点，带来的是海量的资源，因此能高效地对不同类型的海量资源进行匹配的能力显得尤为突出，这就需要大量有着高附加值的人力资源，“很大一部分就是大学毕业生。”
不少专家认为，因为没有专门管理部门，当前灵活就业的大学生群体还缺乏组织归属感和安全感，大学生灵活就业的制度建设和政策支持还有待完善。
近年来，国家对于灵活就业人群的保障制度正在逐步完善当中。2022年1月12日，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》提出，健全灵活就业人员参加社会保险制度和劳动者权益保障制度，推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。
来源：界面新闻、潇湘晨报、中新经纬、中国青年报、21世纪经济报道、第一财经、2021 年第四季度《中国就业市场景气报告》、《2021年高校毕业生就业市场景气报告》
中经传媒智库公众号
中经传媒智库微博
