近日，北京市教委发布《北京市中学教师开放型在线辅导计划(试行)》（下称“《计划》”）。《计划》中明确提出，北京市建设教师在线辅导云平台，由公办学校名师为学生提供免费的一对一实时在线辅导、一对多实时在线辅导（互动课堂）、问答中心以及微课学习四种形式在线辅导，教师和学生实行实名统一认证。
根据《计划》实施步骤，从2022年起，除节假日和寒暑假外，周一至周五每天18时至21时，北京市所有初中学生都可享受在线辅导服务，辅导学科涵盖语文、数学、英语等9门。这将直接与学科类校外培训机构正面竞争。“双减”让学校重回教育主阵地，北京市开放辅导连同课后服务一起，将满足学生的答疑辅导刚需。
另根据该《计划》，参与教师每学期最多可以获得5万元奖金。
官方补课推向全市，提供四种形式在线辅导
据北京市人民政府网站消息，近日北京市教育委员会、北京市财政局发布关于印发《北京市中学教师开放型在线辅导计划(试行)》(以下简称《计划》)的通知。
《计划》显示，通过搭建中学教师开放型在线辅导管理服务平台，鼓励中学教师发挥自身教育特长和优势，自主开放教学资源，提供多种形式的在线辅导服务，供全市中学学生按需选择适合的教师开展在线学习，及时解决学习过程中的问题，帮助学生强基础、补短板、提能力。
《计划》披露，根据实施步骤，2021年上半年面向通州、延庆、怀柔、密云、平谷、房山、门头沟、大兴和经开区的初中学生开放，2021下半年和2022年拓展到全市所有初中学生。
辅导学科为语文、数学、英语、道德与法治、物理、化学、生物、历史、地理，辅导时间为校历规定的每个学期周一到周五的18：00-21：00(原则上不含节假日和寒暑假)。
辅导方式上，《计划》显示主要有以下四种形式：
一对多实时在线辅导(互动课堂)，单次辅导时长不超过30分钟，教师连续两次开课间隔不能少于10分钟；
问答中心，学生用文字、图片等方式描述问题进行开放提问；
微课学习，教师可以将代表自己教学特长的微课上传到云平台，学生可以自由浏览、学习。
值得注意的是，开放辅导也遵守了“双减”政策。以往，开放辅导的时间是周一至周五18:00—22:00，双休日及法定节假日8:00—22：00。目前，辅导时间则限定在周一到周五的18：00-21：00(原则上不含节假日和寒暑假)。此外，为保障学生学习效果和保护学生视力，平台将利用人工智能技术合理控制学生连续线上辅导时间。
开放辅导的最大特色是公立学校名师免费辅导。《计划》明确提出，在线辅导将招募北京市中学和教师研修机构在职在岗的中级及以上职称的教师，根据实施情况适时拓展到部分有资质的校外教育机构学科教师、高校或社会各界知名专家。
北京“开放型在线辅导计划”一经发布，立即引发很多家长的热议，有些家长认为，这是不是就是“官方补课”将推向全市，这个在线辅导到底是不是“补课”呢？
记者梳理发现，北京市教委此次出台的在线辅导计划并不是新政策，早在2016年就进行了试点，2018年制发过试行文件，主要是为远郊区的学生提供优质的教育资源。而此次北京市发布的这份计划是以“开放型在线辅导”为平台，为中学生提供精准化、个性化、多样化的在线教育服务。
“它不是很多人理解为的线上补课的项目，我们是在互联网这个背景下，为学生提供自主选择，有自己爱好偏好的这方面教师辅导资源。其实是在完成了校内的基本公共服务和课程服务之后，请一部分有优质教育服务属性的老师，在线上为更多孩子个性的发展，提供一些支撑。”北京市教委新闻发言人李奕说道：“整个一套机制充分体现了学生和老师的自主选择，服务与爱好的这种碰撞和对应，一旦对应起来的话，可能他们之间会有更好的这种交流。当然也不排除在交流之后感觉不行，那我（学生）下一次选另一个老师，所以这是另一个特殊的机制。在这里老师服务的质量，学生爱好需求的鲜明度，都是决定着整个活动是否成功的一个重要的因素。”
北京海淀区的中学生家长张先生也对记者表示，有专业职称的教师来进行在线辅导，既让人放心，也能减轻家长的负担，同时他也更关心，能否针对每个学生的特点和需求，开展不同类别的在线辅导。
张先生说：“每一科还是要分出一个层次的，让不同的学生进不同的‘教室’。因为现在各学校的教学进度、教学方式等各个方面都不同，希望在线辅导的针对性能够更强一点，让基础差一点的学生能够把基础补上来，中等的学生能够学扎实再提高，有能力的学生再加深一点。”
中国教育科学研究院研究员储朝晖也指出，关键还是要看在线辅导的效能和效果，能不能适应不同学生个性化的需要，这也将是新的挑战，是在线辅导云平台能否深入推广的关键因素。
此外，免费辅导意味着财政需要加大投入。北京市政府官网今年10月一则消息称，朝阳区财政拨付29.25万元，主要用于2020年教师开放型在线辅导计划教师辅导费。
官方补课教师每学期或可多挣5万元
值得注意的是，《计划》实施所需经费分为项目实施经费、组织管理经费两部分，由市级资金保障。其中，项目实施经费将用于在线教师的辅导劳务费。老师的工作量将按照相应规则换算成个人积分，按照每个积分10元计算辅导劳务费。
分别来看，一对一实时在线辅导工作量包括在线辅导时间和在线辅导绩效两部分。其中，在线辅导时间按照实际有效辅导时长计算，每小时可获得6个积分；在线辅导绩效部分，根据被辅导学生对解决问题的满意度、教师辅导实际完成质量等因素综合评价并付给在线教师6-10个积分。
北京开放辅导计划为参与教师提供了物质激励。学生每次被辅导后要根据自己实际在线学习的情况(学习时长和学习的实际获得等)在云平台上按要求支付在线教师积分。
在线辅导以分钟为单位，不足1分钟的部分不计入积分。另外，上述四种辅导方式均有单独的积分结算方式，同时部分积分还与学生评价有关。以一对一辅导为例，每位教师一小时辅导工作量在12-16个积分之间，其中包括6个积分的辅导时长激励和6-10个积分的辅导绩效。
《计划》显示，教师每学期绩效积分上限为5000分，按照每个积分10元计算辅导劳务费。这也就意味着，如果一位老师每学期能拿满5000积分，将额外收入50000元。
另外，在线辅导计划试行结束后，依据在线教师获取积分的数量、辅导质量等指标综合评选北京市在线辅导 星级教师 ；教师参与项目情况，还将作为任期内履职的重要参考，也将作为后续各级 骨干教师评选的参考条件之一 。市级协调小组办公室每学年对表现突出的个人和单位进行表扬。参与辅导的教师和学生均可在学期结束后下载电子证书。
除了北京，上海等地也组织了公立学校教师为学生答疑辅导，但上述参与了开放辅导计划运营人士介绍，参与的学生人数、频次并不算多。
有的校长担心开放辅导是一种变相、隐形的师资流失，不支持甚至反对本校教师参与辅导，有的老师担心开放辅导和自己的教学不匹配，对本班学生参与辅导持旁观甚至反对态度。
“官方辅导”或为过渡期之举
在线平台的师资问题如何保障？记者从《计划》中发现，在线辅导不仅面向全市中学和教师研修机构在职在岗的中级及以上职称的教师进行招募，同时还将根据实施情况适时拓展到部分有资质的校外教育机构学科教师、高校或社会各界知名专家。这也意味着，校外培训机构老师将有机会参与此次的“官方补习”。
同时，为提高在职教师参与在线辅导的积极性，《计划》还要求各中学和教师研修机构要动员本校优质教师积极申报。中学和教师研修机构在职在岗的骨干教师参与项目情况，将作为任期内履职的重要参考，也将作为后续各级骨干教师评选的参考条件之一。
针对此次北京市的在线辅导计划，北京市民办教育协会副会长马学雷在接受采访时表示，这样的课后辅导方式更多意味着一种过渡方式。“‘双减’的改革需要过程，家长们对于培训的刚需也是眼前需要考虑的，所以在过渡阶段推出这样的‘国家队’，既可防可控，又不增添家长们的负担，同时也能舒缓大家的焦虑情绪。”
“当基础教育综合改革取得一定成果，学生的作业负担和培训负担都减轻，也不再需要这样形式的培训之后，过渡期就会结束。”马学雷谈道。那么北京此次的做法对国内其他城市又是否有借鉴意义？对此，马学雷认为，北京市推出的在线辅导计划涉及财政购买，对财政实力不强的省份来说，可能不太好借鉴。
还有一些问题，开放型在线辅导计划对于老师和学生有什么激励监督机制？关于付费，在官方文件中看到资金方面的表述是市级资金保障，那么学生还需要付费吗？是全程都不付费吗？
李奕介绍到：“应该说我们这个项目对于老师和学生双方都是有一定的管理限定和激励的机制。比如说所有上线的老师和学生都是实名制的管理，另外监控的机制下，那么所有老师和学生在这个平台上的活动的痕迹记录，包括录音、录像，屏幕的这种记录，还有参与的时长都是有过程的监控和管理。当然在这个监控管理过程当中，除了我们防范一些意外事件以外，更主要的还是想促进师生之间互动交流的质量的提升。在我们第一期试点当中，学生给我们反馈的最大的感受是他不同类型的学校都可以获得更多的老师的辅导和见面的机会，还不仅仅是说远郊区县农村的学校见到更多的特级。其实就在我们最好、最优质的核心城区的学校的学生也感觉到在这个系统当中，见到了更多有特色的老师，极大地丰富了学校原有的教育供给。”
来源：央视新闻、北京商报、每日经济新闻、21世纪经济报道、新浪财经
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