10月25日，教育部公布“双减”9个试点地区工作进展。其中，北京市线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%；上海市义务教育学科类培训机构压减21 73%，从业人员减少3 5万人。此外，各试点地区在作业管理、课后服务、校内教学提质等方面均作出探索。
据悉，“双减”政策确定了9个地区为全国试点地区，包括北京、上海、沈阳、广州、成都、郑州、长治、威海、南通，在坚决压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等方面进行试点探索。
“双减”9个试点地区获教育部点赞
北京市有序稳妥推进“双减”工作，线下学科类无证机构压减率98%，原有各类培训机构压减比例60%。北京市还建立了预付费资金监管机制，建立专门管理平台，实现资金、学生、教师、课程、机构“五个管起来”。截至目前，已累计对120多家机构予以通报、对多名教师调离教师岗位，北京对多家违规企业顶格罚款合计1500余万元。从严从快大力整顿校外培训营销乱象，市属媒体、公共场所等全面停播培训广告。
“双减”政策实施后，上海市大幅压减培训机构数量，义务教育学科类培训机构压减21.73%，从业人员减少3.5万人。实行“双减”书面告知书家长和学生“双签字”，通过消费者协会“六提醒”，建立培训机构“黑白名单”制度，建立“跨界公益互助机制”，已形成超过14亿元的公益互助课程库，为学生“消课”创造了条件。
沈阳严格实施学生在校时间规定和教育教学计划，严禁削减或挪用体育、音乐、美术等课程课时等。将课堂教学质量作为教师评价主要依据，共遴选101所义务教育课程改革先进学校、60所基地学校和226所达标学校。
广州每天安排至少30分钟的大课间体育锻炼，落实面向全体学生的体质健康测试制，提高学生身体素质。实行弹性离校，创造条件实现午休“平躺睡”。优化作息安排，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，严禁组织周测月考和公布成绩排名，考试成绩呈现实行等级制，严禁提前结课备考。
成都市通过分类监测作业总量、提高作业设计质量等，强化课后服务保障，让校内托管质量提上去，义务教育学校课后服务覆盖率100%，学生参与率96.6%，教师参与率95.3%；通过推动集团化办学、学区化治理，促进城乡义务教育优质均衡发展。
郑州市将课后服务经费纳入财政预算，拓展提升“午餐+延时”的“官方带娃”模式，加快实现课后服务“双延伸、双结合、一提高”。今年以来，共排查校外培训机构5307个，下发停办通知书2612份；注重用好全国中小学生校外培训机构管理服务平台，规范“黑白名单”制度，对非法培训机构形成了有效震慑。
山西长治：推行“菜单式双选”制度 课后服务“5+2+1”
山西长治市在2017年全市中小学开展以双休日、节假日开放校园为主的课后服务的基础上，进一步改进课后服务工作，目前开展课后服务的学校达478所，实现了义务教育学校全覆盖，参与学生21.7万人，有效吸引中小学生回归校园。推行“5+2+1”模式，即5天工作日均开展课后服务，原则上每天不少于2小时，双休日中的1天用于开展课后服务，列出服务“菜单”，由学生自主选教师、选内容，为学生提供了更为个性化的服务，增强了课后服务的吸引力。
山东威海：学校全面推开课后服务 自愿参与的学生占比73.81%
山东威海市突出系统改革，构建长效保障机制，组织对有需求的小学生开展暑期托管服务。截至目前，全市192所义务教育阶段学校全面推开课后服务工作，自愿参与的学生16.7万人，占比73.81%。按照每生每小时2—4元的标准，以增加绩效工资总量的方式由财政拨付，2016年以来全市各级财政累计拨付总额1408.5万元。
江苏南通：全市参加课后服务及夜自习服务的学生占比96.58%
江苏省南通市以“精选、精练、精批、精讲”“有练必躬、有发必收、有收必批、有批必评”推动“作业瘦身”。修订完善教师职称评审办法，从2022年起，教师参加职称评审时需提供上一年度作业布置清单、教师自练自做作业本以及班级学生作业本，作为评审佐证材料。以“课后服务”缓解“后顾之忧”，100%小学开展“5+2”课后服务，100%初中提供夜自习服务；全市参加课后服务及夜自习服务的学生占比96.58%、教师占比97.39%。
家庭教育促进法出台，传统“家事”上升为重要“国事”
图片来源：新华社
为呼应减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求，家庭教育促进法出台，不仅要求家长必须“依法带娃”，也有助于形成学校教育、家庭教育与社会教育的合力，促进学生身心健康成长。随着我国社会转型速度加快，传统的家庭结构和功能发生深刻变化，家庭教育存在的问题日益凸显，引起社会广泛关注。
10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称“家庭教育促进法”），将于2022年1月1日起实施。
全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂表示，这部法律将为促进未成年人健康成长和全面发展提供更加充足、有力的法治保障。
家庭教育的内容和方式多种多样，家庭教育促进法规定了家庭教育的内容主要包括：培养中华民族共同体意识和家国情怀、良好社会公德、家庭美德和个人品德；培养科学探索精神和创新意识、良好学习习惯和行为习惯等。家庭教育的方式主要包括：加强亲子陪伴，发挥父母双方的作用，言传身教，尊重差异，平等交流等。
“实现家庭教育由以家规、家训、家书为载体的传统模式，向以法治为引领和驱动、以社会主义核心价值观为主要内容、以立德树人为根本任务的新模式迭代升级。”郭林茂说，这部新法将家庭教育由旧时期的传统“家事”上升为新时代的重要“国事”。
郭林茂介绍说，新法明确，父母或者其他监护人的责任包括：遵循未成年人成长规律，树立正确的家庭教育理念；应当与中小学校、幼儿园婴幼儿照护服务机构、社区密切配合，积极参加家庭教育指导和实践活动。新法鼓励高等院校开设家庭教育课程，培养家庭教育专业人才；支持自然人、法人和非法人组织为家庭教育事业进行捐赠或者提供志愿服务，可以依法设立非营利性家庭教育服务机构。
新法规定，中小学校、幼儿园要将家庭教育指导服务纳入工作计划和教师业务培训的内容，发现未成年学生违反校纪校规，要及时制止管教，并为父母或者其他监护人提供有针对性的家庭教育指导服务等。居民委员会、村民委员会可设立社区家长学校或者家庭教育指导服务站点。
“学校和家庭配合是做好家庭教育的关键，其他社会力量的协助是家庭教育取得更好成效的保障。”郭林茂说。
当孩子离开学科培训班后拥有了更多的时间，家长将更多的教育预算投向家庭，家庭教育成为新的价值洼地。在蓝象资本合伙人周爽看来，家庭教育是一个巨大的蓝海市场，从广义的家庭教育市场来看，这是千亿级别赛道。她如此分析，假设双减之后，每个孩子每天在家里有两个小时和父母共处的时间，整个中国有 1.8 亿的孩子，算一下有百分之多少的家长愿意且能够陪伴孩子两个小时，再算一下这两个小时之内消费额是多少，在最宽泛的家庭教育定义之下，随便一算就是一个千亿市场。她同时表示，这是一个可以通过新技术、新产品、新商业模式来探讨的主题，所以也变成了一个可以风险投资的赛道。
“双减”之后数百万从业者流向何方？
“机构现在的流动性非常大，老师们都在离职找下家，如果到明年1、2月情况还没改善的话，估计就要销声匿迹了。”一名教培从业人员坦言，自己还没离职主要是不想断缴社保。而她的工资和之前相比，到手少了差不多3/4，从目前的生活来看，边备考边给孩子线上授课是她的常态。“也忙得过来，毕竟现在教的学生也少了，家长们都在排队退费呢。”
近日，一个名为“教培人互助联盟”的小组出现在豆瓣平台上。小组简介中写道：“希望给迷茫无助的教培人一点温度和力量。”目前，该组成员已接近2000人，不少教培从业者在其中分享自己的转行故事。
一名相关从业人员对记者介绍，自己所在的公司算得上业内头部，她的岗位是前端转化的基层管理，偏向销售性质。“对我来说，现在的变化是到手工资变成了原来的1/4。”她表示，自己在现在的岗位上赚不到钱，但是又没有新的好去处。
“公司之前有裁员，所以我也想等一个‘N+1’。”据透露，“双减”政策发布后，公司对业务进行了调整，工作内容有了一些差别，自己还不太适应。而谈及跳槽，她则表示，自己的工作经验都在教育行业，转行去其他行业并不容易。“唯一称得上好一点的变化是不用大规模加班了，今年难得过了一个正常的中秋和十一。”
行业的冷暖，投资人先知。从今年上半年开始，各大资本开始逃离教育板块，投资人也陆续撤场。有业内人士表示，撤离的投资人中，不少都将目光转向了消费行业。记者也注意到，已有教育行业的前投资人，转向短视频和直播行业。
记者也观察到，自今年以来，教育板块上市公司的股价大幅跳水，行业市值也大幅缩减。发生在教培行业的融资事件同样骤减，K12领域寥寥无几，融资声量较大的领域集中在企业服务和职业教育等细分赛道。以9月的融资情况为例，据黑板洞察数据显示，2021年9月，教培行业的14家企业共融资5.46亿元，去年同期的数据为22家企业融资42.73亿元，对比来看，融资金额缩水超八成。
“留在行业里的，除了怀抱教育情怀的人，也有在这个行业做了很多年，来不及转行的人。”一位教培公司负责人坦言，“只要这条河流里还有水，她就会继续待下去，如果河流彻底干涸枯竭，那她也会不得不离开。”
“双减”政策下新的发展机遇
不去上培训班，学生一到周末有了大块时间，以往去书店都是挑选教辅书籍，教育部发布支持探索开展暑期托管服务的通知后，一些城市的书店开启“寄娃”服务。目前，实体书店大多和咖啡、餐饮、文创周边商品捆绑，“双减”为它们的改变创造出新机遇。
实体书店可以转变为孩子的学习空间、成长空间，营造出共同学习的氛围。比如，针对儿童及学生阅读规划一定的空间，提供必要的桌椅设施，安排志愿者进行相关辅导，类似成人收费自习室的低配版本；也可与外部非学科培训机构合作，有针对性地开展素质类服务性课程；或者将更多阅读推广人引进来，将阅读与主题课程、活动有机结合。
出版业人士表示，为响应国家政策，出版业未来或将重点投入素养启蒙、英语阅读、职业教育等门类出版物的发行。席卷教培行业的“裁员潮”，对出版行业来说可能是吸纳人才的好机会，由于出版和教育存在相似性，可能会吸引一批人才跨行到出版业。
“双减”政策给教育出版带来的影响，绝不仅仅是教辅市场这一简单变化。业内人士普遍认为，“双减”政策背后所隐含的是中国教育思路的重大转变。作为教育服务的一部分，教育出版在思想理念、结构规模及发展模式等方面都会发生变化。
未来，老牌教育出版社将会从与纸质教材、教辅图书配套的数字内容入手，加强系列性内容资源研发，增强知识服务能力，不仅为课堂教学服务，也为学校课后教育服务。
来源：新华社、中国教育报、中国青年报、北京商报、新京报、21世纪经济报道、瞭望东方周刊
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