文爱华的两会关键词：乡村金融、住房租赁市场

 

 

 

2022年全国两会拉开帷幕，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，如何推进乡村金融赋能，备受社会各界关注。此外，住房租赁市场的发展也是当前一大热点，国家相关政策也在向其倾斜。作为第十三届全国人大代表，中国建设银行湖南省分行行长文爱华围绕推进乡村金融深度赋能乡村振兴和培育发展住房租赁市场两方面提出了10条建议的议案。

 

关于推进乡村金融深度赋能方面，文爱华表示，金融是经济的血脉，推进乡村金融赋能，是确保乡村振兴总目标和阶段性任务完成的必由路径。随着国有大行服务重心下沉乡村，“助农”服务全面覆盖乡村，乡村金融完整生态基本形成，乡村服务体系逐步健全。但深度赋能仍任重道远，存在金融服务体系有待进一步健全，政策和措施有待进一步优化，金融基础建设和生态环境有待进一步优化，以及缺少基础性支撑等深层次问题。

 

因此，文爱华建议围绕乡村振兴总目标和20字方针等政策，强化乡村振兴金融服务的要求，推进乡村金融的深度赋能，提出以下具体建议：

 

第一是进一步健全乡村金融服务体系。优化乡村金融顶层设计，组织、市场、产品、监管等体系协同发力：根据不同类型的涉农金融机构，建立不同的监管模式，并加大政策倾斜，激励更多金融机构涉足乡村；统筹协同，形成银行、担保、抵押、保险、信托、证券等金融机构的各司其职、合作互补，共同服务乡村的金融格局等。

 

第二是乡村金融赋能提供适配的政策与指引。推动已出台的政策措施落实落地。进一步落实再贷款、再贴现、存款准备金优惠政策；加大财政、货币政策的适配性；加大政策与制度的保障和创新，提供差异化的监管政策与指引。

 

第三是进一步优化乡村金融的生态环境，畅通乡村金融赋能的堵点。推进乡村信用体系建设；推进乡村金融的数字化、科技化运用；将乡村金融纳入乡村基本公共服务范畴，融入乡村基层组织建设等。

 

第四是推进乡村金融赋能乡村振兴重点领域。重点赋能乡村发展，尤其是产业发展，产业兴旺是解决“三农”一切问题的前提；赋能乡村基础设施建设，基础设施建设是乡村振兴的关键，金融机构要加大信贷资源投入，并在利率上给予优惠。

 

第五是推进乡村金融赋能农村重大改革。赋能农村土地改革；赋能农村集体经济制度改革。

 

第六是推进乡村金融与绿色金融、消费金融等战略融合。建议按五大“新的重大理论和实践问题”，全局性规划、系统性推进，推进乡村金融与绿色金融、消费金融，实现共同富裕等战略融合。

 

此外，文爱华还提出了关于培育和发展住房租赁市场的建议。

 

自1998年我国实行以市场化为导向的住房制度改革以来，全国房价经历了持续上涨的过程。在房价呈现泡沫化趋势的形势下，经济、金融运行的风险进一步加大。

 

为稳定房价，国家坚持“房住不炒”的总基调，保持战略定力，强化房地产调控系列举措，坚决遏制投机炒房需求。但必须看到，限购、限售、限贷等调控政策，既抑制了改善性住房合理需求，也容易引起预期转变，导致房价快速下降，对经济健康发展造成很大的冲击。同时，一直依靠政策调控不是长久之计，需要配合市场手段积极引导。

 

随着房地产市场逐步从增量时代进入存量时代，在多元化的供应体系下，住房租赁市场能起到平衡供需结构的重要作用。但是当前来看，住房租赁市场仍然存在不少的问题，没有充分发挥其应有的作用。比如，空置现象严重、居住体验差、租购同权落实情况不一、管理较为混乱、专业化长租机构面临不少的发展难题等问题。

 

对此，文爱华建议：首先需要加强租赁行业监管。加速推进《住房租赁条例》的立法出台，解决当前规范住房租赁的行政法规缺失问题，构建全面的网签备案制度，建设全国统一的“数字房产”系统，建立标准化、透明化的租赁合同体系。

 

其次，大力推进租赁赋权。推进租赁赋权的整体性治理，在基础公共服务方面实现租购同权，稳步推进增值型公共服务赋权。

 

此外，支持鼓励机构化长租房。加大税收优惠力度，完善长租房商业生态系统，鼓励专业化长租机构参与保障性租赁住房的管理和运营；鼓励长租机构将部分商业公寓、工业厂房等改建成租赁住房等。

 

另外，还要加大金融的支持力度。打造住房租赁价格指数，合理引导租金价格走势。加大信贷支持力度，加快住房租赁保险的发展，并积极探索“以房养老”的新模式。最后，进一步推进REITs等金融产品创新，实现开发、退出、上市的商业闭环，可以解决长租公寓资产过重、退出渠道不成熟的难题，有效推动住房租赁市场的发展。