2021年7月14日，欧盟委员会通过碳边境调节机制（CBAM，Carbon Border Adjustment Mechanism）的提案，该机制将有针对性地对进口目标产品设定碳价，以平衡国内产品和进口产品之间的碳排放成本，避免造成“碳泄漏”。由此关于欧盟征收“碳关税”的担忧受到各方关注。

 

所谓的“碳泄漏”是指总部设在欧盟的公司将碳密集型生产转移到非欧盟国家，以利用宽松的排放标准，或者欧盟的产品被更多的碳密集型进口产品所取代，从而严重破坏欧盟对碳减排的努力。

 

 

2019年12月欧盟推出《欧洲绿色新政》，提出到2050年实现“碳中和”的目标，CBAM是其中的举措之一。2020年9月，欧盟委员会将CBAM纳入立法提案，2021年3月，欧洲议会通过CBAM决议，将于2023年开始试运行。

 

CBAM的执行及可选模式主要包括以下三种情况：一是征收碳边境税或关税，由进口商在产品进入欧盟时支付。该税将由海关根据反映欧盟碳价格和产品默认碳强度（注：单位GDP的二氧化碳排放量）的税收征收；二是采用欧盟碳排放权交易体系（欧盟碳市场，EU ETS）配额，即进入欧盟的商品将根据碳排放量购买相应配额、承担相同的碳履约成本；三是在消费层面征收碳税，即对CBAM覆盖的进口产品和国内产品征收碳税。

 

TÜV莱茵大中华区管理体系服务低碳与能源业务副总经理朱江解释说，在欧盟碳边境调节机制的几种方案中，目前最有可能胜出的是上述的第二种情况。欧盟要求进口的相关产品完全镜像欧盟碳市场的价格，进口商按照相应的成本购买相关的排放配额。比如进口钢材，在欧盟生产交多少配额，这些成本也将转嫁至进口商，确保进口商品的价格能够准确地反映其碳排放成本，作为解决欧盟碳市场中“碳泄漏”风险的替代措施。同时为了避免双重征税，CBAM也考虑到欧盟之外生产者已经承担的碳排放成本，规定进口商在应缴的CBAM电子凭证数量中，可扣减进口产品在其生产国已实际支付的碳价。“目前CBAM仅限于钢铁、水泥、铝、化肥和电力这五大行业，并且仅限原材料，成品不受影响，但未来也可能延伸到其他产品领域，这个过程会比较漫长。”

 

在CBAM的启动时间上，朱江的判断是，“EU ETS目前对一些高碳产业设有免费额度，这是为了防止欧盟本国企业因为碳排放成本过高无法与别国企业竞争。从2026年起，EU ETS免费额度预计将以每年10%递减，10年后彻底取消，取消比例与进口产品挂钩，保证欧盟内外产品在同一水平线上竞争。”

 

SGS知识与管理服务事业群华南区低碳领域产品经理贺晗认为，“理论上说，产品在中国生产或者在欧盟生产，碳足迹中国会稍高，出口商也会承担相对较高一些的碳成本。中国是钢、铝的出口大国，尤其铝的碳排放比钢还多。今后出口企业核算产品成本，必须将碳成本列入，否则在欧盟全部取消免费碳配额的情景下，将导致商品的成本上升，上升幅度甚至可能高达二十多个点。”

 

“CBAM法规颁布实施之后，对中国影响大的是钢和铝，约占中欧贸易额的１%,而水泥、化肥和电力影响不大，因为中国不向欧盟出口这些产品。反倒是欧盟需要投入更多的精力就法规落地跟各国谈判。当年的航空碳税因为受到各国抵制，至今未能落地，所以这也是一个长期博弈的过程。”贺晗说。

 

 

虽然CBAM对中国企业出口的影响尚有时日，但是《欧盟绿色新政》对“碳中和”的决心以及欧盟各国对“碳中和”的承诺使得欧盟企业率先行动起来，促使中国供应链上出口企业的生命周期评估(Life Cycle Assessment，LCA)认证需求猛增。

 

2020年以来，朱江明显感觉到了这股势头，“绿色新政的影响分成两部分，一是各类法规对直接出口产品的影响，二是对供应链企业的要求全面提高。欧盟的整车企业、电力企业以及快消品行业要求其供应商进行生命周期环境影响信息披露，选择整体对环境更友好的产品，因而供应链上的企业纷纷开始进行LCA认证，核查碳足迹。”

 

在中国设立“双碳”目标之前，已经有不少欧盟供应链上的中国企业开展LCA认证。贺晗说，“在‘双碳’目标之后，关注LCA的企业从国内有出口业务的供应链上的龙头企业扩展至国企和央企。”

 

LCA认证是一个复杂的过程，难点在于认证的链条很长，涉及到不同的活动单位。

 

贺晗举例说，一个手机大约有80千克左右的碳足迹，从输入端碳排查开始，上游材料生产占据70%的碳排放，要调查清楚所有零部件所用的上游材料及其碳足迹，其过程很麻烦，单一个电路板上就有数百个零件，每个零件往上游追溯又涉及诸多环节，在输出端还涉及到固废和排放，“做LCA标准评价，每个零件的生产、成品组装以及运输过程都涵盖其中，一个一个的‘单元过程’构成产品生命周期的系统边界。相对而言，使用阶段及组装阶段的碳排放计算相对简单。”

 

对产品生命周期的碳足迹进行认证，首先要掌握不同材料和工艺过程的碳排放数据。贺晗说，通常碳数据分为两种，一种是背景数据，目前已经有一些全球认可的官方数据库，有定期的数据更新，能源、化肥、塑料等材料已经有基础数据。另一种是前景数据，在实际计算时，往材料的上游延伸到原料层级，需要调研一手数据，工作量非常大。“若是遇到二三级供应商不配合，或是不愿透露配方，这时就得用到背景数据。”

 

目前中国1KWH的动力电池碳强度是在100多千克，部分欧盟汽车企业要求降到20千克。“这些电池系统的组装厂需要动员整个电池供应链，包括材料、化学配方、电路板设计、控制系统等，甚至到采矿环节须要共同配合降低碳足迹。”贺晗说，电池类产品降低碳足迹最直接的有两种方法，一是使用清洁能源，如核电、水电，风电、光伏。“使用可再生能源还有政府的奖励政策，甚至可能比火电还便宜。我们通常认为为了低碳整体投入要高一些，但实际情况并不绝对。”另一种方法是材料创新，或者减少材料的使用，或者使用低碳材料，比如回收塑料的碳足迹大约比新塑料降低二分之一至三分之二。”

 

“双碳”目标不仅影响能源电力产业，也在影响整个工业体系的研发。瑞士物料处理解决方案供应商，英特诺集团执行副总裁、亚太区总裁夏本春说，作为物流行业的重要支持环节，可持续增长的模式要考虑到诸多因素，在研发产品时，同样的材料消耗的自然资源最少，使用时间延长，还要考虑降低运营时的能耗。“在做内部物流系统集成服务时，我们对供应链的不同环节进行梳理优化，比如在机场行李传送带上，我们做了一个改进，只有当传送带感受到压力时，传送线才会启动，避免空转，从而降低能耗。此外，产品使用寿命长也是降低碳足迹的重要举措，虽然前期可能采购价格偏高，但是从全使用周期来看，能减少材料浪费，从而大大降低对环境的影响。”夏本春说。

 

瑞典企业沃尔沃卡车自上世纪90年代初便开始使用LCA。沃尔沃集团与权威研究机构一起，基于大量研究和测试开发出用于LCA的“环境足迹计算器”，可以估计出一辆卡车实际产生的环境足迹。其测算涵盖卡车在生产、使用和使用寿命终止阶段的所有活动，从原材料的提取到废弃物的处理或回收，这些活动对环境都有重大影响。

 

生产阶段：计算整个生产过程，包括原材料的提取、材料和零件的运输以及组装等等环节的影响。

 

使用阶段：计算卡车使用过程中对环境的影响，包括燃料生产、燃料消耗和应用。

 

使用寿命到期阶段：一台沃尔沃卡车中，有85%～90%的部件可以被循环利用；一辆新卡车的三分之一来自循环利用的材料。计算器可计算循环排放量、废物和再制造的比例。

 

沃尔沃集团通过LCA研究，得出的一个结论是：车辆生命周期中绝大多数的排放都发生在使用阶段。这对于传统的柴油发动机传动系统来说尤为明显。而电动传动系统虽然能减少整个生命周期的排放，却也可能受不同的可再生能源获取能力的影响，将部分环境足迹转移到生命周期的其它阶段。沃尔沃将LCA得出的数据，全面应用到下一代沃尔沃卡车的开发，以及对替代燃料和各种电气化模型的研究中。

 

 

上海环翼环境公司以及一米一LCA平台的创办者兼CEO龚万彬说，要让LCA落地，从技术标准转化为企业可以管理的措施和政策需要有一个过程。“做生态设计评估相对容易，比如开发一个数据库或是工具，但难的是系统运作。”龚万彬说。

 

在长期实践中，龚万彬认为ISO14067作为国际标准的颗粒度太大，各家哪怕按照这一标准核算碳足迹，执行的结果也是千差万别。从一个产品的生命周期分析，往往由于边界划分不清而导致数据迥异。又由于意大利、瑞典、法国等国针对不同的产品制定了不同的规则，加上一个产品涉及复杂的上下游供应链，企业做碳足迹评估所面临的最大挑战还是执行的标准问题，需要国际合作建立统一的标准。

 

“假如消费者在商超中看到两杯牛奶，Ａ的碳排放标注为15克，Ｂ标注为18克，两者相差20%，就会对产品的竞争力带来影响。”龚万彬说，“因此各国在进行碳数据评估时，对比程度很关键，最基本的做法是参考国际标准，比如出口到欧盟的产品需要统一口径，包括诸如是否遵照从‘摇篮到坟墓’的边界、是否采用一致的评估方法及质量要求等，由于评估的复杂性，通常这些认证需要由多方合作共同完成。”

 

“目前，领先的企业会把生态设计和LCA进行一体化整合，这是对现有管理的挑战，涉及到上下游供应链合作伙伴，也涉及公司内部从研发到采购、制造甚至售后部门，内外部都要共同参与，形成跨部门、跨界的合作。”龚万彬说。

 

2020年疫情期间，中国一些能源出口企业在招标时，突然遭遇发包方要求提供碳足迹认证，一米一帮助这些企业进行了认证，“接下来，企业要做好上下游碳足迹的排查，做好平台建设，才能有序应对相关的业务需求。”龚万彬说。

 

不久前，T邦V莱茵就为一家国内光伏组件厂商颁发了LCA证书，并协助其通过意大利EPD认证。朱江还提到，“欧洲一些乘用车厂商纷纷宣布将在10～15年内停止燃油车的销售，以确保在《欧盟绿色新政》下处于优势地位。中国企业应尽早考虑基于LCA的生态设计，布局越早越好。”