在“十三五”规划的收官之年，面对复杂的内外部环境和压力，中国的社会经济发展依然取得了巨大成就，全面建成小康社会胜利在望。

在2035年中国基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的远景目标驱动下，党中央制定的“十四五”规划建议，为中国经济社会下一个五年发展指明方向，带来发展动力。

后疫情时代的第一个五年，中国经济将会呈现怎样的走势？“十四五”规划建议，将进一步推进哪些产业的发展？哪些改革措施将带来巨大变化？要完成“十四五”规划，还有哪些地方需要攻坚克难？我们一起通过专家视角来深入解答。

吴晓求：推进资本市场开放，加快金融监管创新

“十四五”期间，能否完成人民币国际化这一重要目标，对推动中国金融体系和资本市场的开放，以及促进金融体系改革，提升中国全球影响力意义重大。

中国人民大学资本研究院院长吴晓求指出，“十四五”期间是中国跨越“中等收入陷阱”的关键历史时期，有许多趋势值得关注。 

其中，社会主义市场经济体制如何进一步完善；如何坚持竞争中性的原则，公平对待各类市场主体；如何在资本市场推动注册制改革的全覆盖；如何推动资本市场板块系列的整合，从发行制度、定价机制、退市、信息披露监管等方面统一标准；以及如何推动人民币国际化进程，推动中国资本市场对外开放等趋势，都值得高度关注。

促进人民币国际化，深化金融市场化改革

在“十四五”期间，这些方面也会取得新的进展。具体来看，“十四五”期间，能否完成人民币国际化这一重要目标，对推动中国金融体系和资本市场的开放，以及促进金融体系改革，提升中国全球影响力意义重大。

吴晓求分析，人民币国际化的核心是以人民币的可自由交易改革为前提。目前，中国金融机构的开放已经有了重大改革，但是，人民币还没有实现完全可自由交易，中国资本的国际化程度还非常有限。到 2020年底，外国投资者占中国市场的比例能达到3.5%，应该努力提高到8%或10%，这是一个基本方向。 

“十四五”规划建议也提出，要逐渐推动金融市场双向开放，也将加快这一进程。

具体来看，2020年，国内A股上市公司总市值在80万亿元左右，吴晓求预计，到“十四五”结束时，这一数值应该与GDP总值达到1:1的状态，这就意味着经济证券化率达到100%，现在大约是80%左右，未来资本市场总市值有望达到甚至超过GDP规模。

关于资本市场板块序列调整，吴晓求指出，关于中小板合并到创业板或主板的声音很多。确实，一个资本市场最好不要出现太多监管标准，这不利于创造公平的竞争环境。按照现在的政策，未来主板和中小板都会实行注册制，如果要体现科创板和创业板的相对特殊性和成长性，也可以在市场内部体现出区别。同时，深交所和上交所也应该体现出专业的差别性，分工各有所侧重。

吴晓求表示，中国金融改革的核心是结构性改革。对于商业银行来说，要积极转型，不断创新，否则无法提升估值。

他分析到，从整个从收入分配体制来看，对全社会创造的价值进行分配，银行所得到的新增价值偏高。这种情况下需要通过金融政策、收入分配制度、货币政策、利率等方面的改革，来提升实体经济得到的收益。

但是，现在金融的市场化改革力度不够，竞争不够，商业银行在金融机构的占比过高，这并不利于中国资本市场的发展。

加快金融监管创新

关于金融监管体系的现代化，吴晓求分析，所有的金融活动都要纳入监管，这是基本原则。当下，中国的金融业态多元，科技和金融深度融合。金融监管也需要不断创新，才能适应新的金融环境，而不能用一个监管准则和理念，去监管不同风险、不同功能的金融业态。

他指出，金融监管的目标是推动金融发展，提升金融的功能和效率，更好为实体经济服务。所以，监管层必须要研究不同金融业态可能产生的新风险，进而制定与这些风险特征相匹配的监管规则。

金融监管应是促进式而不是压制式的，一些看似野蛮生长的金融形态反而孕育了金融创新的方向。 

贾晋京：“十四五”规划，数字经济时代的强国路线图

人工智能技术快速发展，与产业更深度融合值得关注。到“十五五”规划时，可能会有一些目标是提给机器人的，需要它们去实现。

关于“十四五”规划的重要性，中国人民大学重阳金融研究院助理院长贾晋京指出，在“十三五”期间，中国已经开始进入高质量发展阶段，到“十四五”，将会开启一个完整的质变过程。这是在全面建成小康社会后，真正从富起来到强起来的过程。比如，“十四五”规划建议中提到，要实现科技自立自强等，这都是质变的表现。

从“十四五”规划建议可以看到，信息化、数字化将是经济发展重要创新驱动力。科技创新将在激发新动能、助推经济高质量发展上发挥更显著作用。

在贾晋京看来，目前中国数字经济已经达到了一定水平，“十四五”规划将是数字经济时代的强国路线图。

谈及“十四五”期间的产业发展趋势，贾晋京认为，人工智能技术快速发展，与产业更深度融合值得关注。在他看来，到“十五五”规划时，可能会有一些目标是提给机器人，需要它们去实现。

未来五年经济增速可期

当前国内外部环境复杂，依然处于经济转型的关键期。
 

贾晋京指出，在经济发展方面，我们一直在淡化GDP指标。“十四五”规划明确提出的2035年人均 GDP要达到中等发达国家也并非是一个量化指标。

他分析到，在经济学中，GDP背后的统计体系SNA（国民经济账户体系）是工业化时代的产物，更侧重实物核算，但是在数字化时代，这种统计方法已经落后。

如果一定要评估未来五年GDP趋势，贾晋京认为，由于2020年受疫情冲击，明年“十四五”开局之年，同比将会出现较高增速，特别是在一季度预计将达到18%～20%，全年预计将在8%～10%左右。根据国际货币基金组织的预测，2022年将保持在7%左右，在统计学意义上，依然会受疫情影响。

在2023年之后，有经济学家预测，中国潜在经济增速将达到8%。贾晋京认为，关键在于这一增速能否激发出来，其下限应该是5％。按照汇率测算方式，以每年平均5.5%的增速计算，预计到2025年，中国的GDP总值将超越美国，成为世界第一大经济体，人均年收入将达到中等发达国家水平。

挑战仍在，调控思路在变

不过要实现“十四五”规划的目标，依然面临许多挑战和困难，贾晋京分析，总体看是发展不足、发展不平衡的问题。

他指出，在“十四五”期间，货币政策和财政政策都会出现新的转变。其中货币发行的思路在改变。诸如中小企业融资难融资贵问题，并非商业银行的问题，本质上是货币匮乏状态。

他分析，央行会尽量在不扩张资产负债表规模的情况下，改进负债表结构，因此会利用很多工具，比如更强调中期借贷便利（MLF）的地位，支持商业银行，以及推动直接融资等。

关于财政政策，贾晋京提出，未来调整方向，将会向适应经济价值链延长这一客观发展规律转变，鼓励创新驱动。具体来看，财政政策将更重视收益率曲线。这意味着，政府从“在场者”变为“牵牛鼻子”“协调者”，通过国债、地方债等金融手段引导方向，调节收益率曲线。

双循环战略下，以内需带动产业闭环

对于“双循环”战略提出的意义，贾晋京分析，曾经中国出口的一些商品是专门针对国外市场，技术和市场都在国外，这类产业只是半个环在国内。现在大部分产业在国内都能形成闭环，同时让国外企业来参与，形成开放的闭环。这时，国内企业与国外企业从上下游关系，变为战略合作伙伴关系。

贾晋京分析，在外需导向阶段，西方国家已经进入成熟的现代市场经济发展阶段，很清楚如何提需求。如今要以内需为驱动力，就需要解决，如何清楚地提出需求的问题。只有不断挖掘、提升内在需求，才能推动技术进步、产业进步。对于供给端来说，要推进质量变革、效率变革和动力变革，进而才能满足不断增长的需求。

关于进出口贸易趋势，贾晋京指出，服务贸易会成为重头戏，特别是疫情冲击下，这一趋势会更加明显。面对复杂的国际环境，对于中国企业来说，开发“一带一路”国家等新兴市场也是大势所趋。

邵钧：中国从“淘金时代”转向“炼金时代” 

真正意义上的创新并不是基于顶层设计的产业政策，而是基于底层边缘创新创业的革命，这一浪潮是创新的核心动力。

在“十四五”规划建议中，提出深入实施科教兴国、创新驱动发展战略，加快建设科技强国。

关于坚持创新驱动，培育新动能的未来趋势，创新创业生态服务平台创合汇的创始人邵钧认为，虽然今年以来“黑天鹅”事件频发，但是创业创新科技发展的浪潮并没有停止，反而由于新冠疫情而加速了科技浪潮和创新创业的步伐。

他分析到，经济的发展过程中有一个非常重要的概念，叫“技术周期”。根据技术周期的长波理论，经济的萧条期往往是技术创新产生的阶段，这意味着当前挑战背后所孕育的历史性机遇也是巨大的。

恩格斯曾经说过，没有哪一次历史性的灾难不是以历史进步为补偿的。我们当前面临着一场波澜壮阔的技术创新浪潮，这个由数字化驱动的创新浪潮我们称之为“产业互联网”，相较“消费互联网”，将会有更多的独角兽企业产生。

在这个历史机遇面前，中国企业需要平台、机制和环境来支持科技领域创业创新。

邵钧认为真正意义上创新并不是基于顶层设计的产业政策，而是基于底层边缘创新创业的革命，这一浪潮是创新的核心动力。

他指出，第四次工业革命是智能化技术的发展，未来的科技创业也一定是跟着这个趋势走的，因为基础技术创新决定应用技术层面的创新，也决定了商业模式的创新。

现阶段火爆的拼多多、抖音、快手等商业模式创新，其实都是基于基础和应用技术的支持，比如互联网、大数据、人工智能，甚至包括区块链等，所以科技创业的新一轮浪潮应该紧扣科技创新的步伐。

在他看来，中国科技创新要借鉴硅谷的发展经验。硅谷能够成为全球创新创业的高地，而且是企业家精神最活跃的地方，与斯坦福大学的推动作用有很大关系。斯坦福大学原副校长弗雷德·特曼教授被称为“硅谷之父”，他投资了自己的两个学生共同创立惠普公司，从此意也味着硅谷的诞生。

在他看来，中国未来高新技术产业的发展，也应将产业和教育紧密结合，以教育为中心，形成联接资本、法律服务和创新创新服务的生态圈。

邵钧认为，近来国家的利好政策不断，提出包括技术创新的知识产权转移等重要法律法规，便于日后技术成果的转移转化，同时通过资本市场的改革，建立多层次的资本市场，鼓励私募股权基金的发展，为高科技领域的创业提供便利。

疫情带来的是历史性的灾难，但也是历史性的机遇。所有的产业模式正在发生改变，资本的作用和价值也在改变，从“淘金时代”转向“炼金时代”，从优秀企业“挖矿”转向为企业赋能，共创价值，这意味着在“科技兴国”的战略中，知识赋能将在产业发展中将起到越来越重要的作用。

李小军：要把企业凝聚在一起，形成产业集群、生态链

中国高科技展会不仅仅是展示科技发展成果，更要有思想有定位，在经济全球化时代占领话语的制高点。

疫情加速改变了中国的产业布局，从追求高速发展转向追求高质量发展。中国产业发展促进会副会长李小军认为，“十四五”期间，中国开放将迈向更高水平，一系列更大范围、更宽领域、更深层次的开放举措将释放巨大的红利。依托中国大市场的优势，促进互利互赢。

作为国家发改委下的第三方机构，中国产业发展促进会将力促中国科技展会的举办，将于明年推出消费者科技及创新展览会（Consumer Technology & Innovation Show，简称：CTIS）。

李小军指出，目前，全球有许多有影响力的重大科技展会，展示高科技领域的成果，但是中国还缺少有影响力的全球性的科技展会。CTIS展将聚焦5G、人工智能、物联网、AR/VR、消费电子等领域。

科技兴国是重要的战略发展方向，无论是对科技头部企业，还是对于大量的中国制造型企业而言，科技发展一个是长期的话题。中国定调“科技兴国”，最新的科技发展成果需要有一个面向世界的窗口。

从概念到应用，从产品到品牌，以科技带动产业创新，以贸易促进产业发展，CTIS展将构建“立足中国，面向全球”的创新型多元消费者科技生态圈。

李小军认为，根据国家战略性新兴产业的政策，我们要大力发展科技含量高、资源消耗少、经济效益高，环境污染少的高科技企业，充分调动人力资源和综合资源。

他指出，欧盟的起步源于1950年提出的“欧洲煤钢联营计划”，通过联盟的形式获得了共同发展，从而带来了各国的发展机遇。在新形势下，我们也要把企业凝聚在一起，形成产业集群，形成生态链，共同发展。

李小军分析，从经济发展规律来看，如今经济全球化的最大赢家是标准的制定者和游戏法规的制定者。中国自己的高科技展会，不仅仅是展示科技发展成果，更要有思想有定位，在经济全球化时代占领话语的制高点。形成产业集群后，形成合力面对市场，让优质的产品和优势的企业得到发展。通过展览展示，进一步帮助中国企业提高国际竞争力。