国资委正在谋划中的国企改革深化提升行动备受各界瞩目。3月16日，国务院国资委党委在人民论坛发表署名文章《国企改革三年行动的经验总结与未来展望》，谈到了国企改革深化提升行动的五个重点方向，包括增强产业引领力深化改革、提升科技创新力深化改革、提高安全支撑力深化改革、打造现代新国企深化改革、营造公平竞争市场环境深化改革。

 

3月16日，国资委还发布了《创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单》。上海证券报记者注意到，7家地方国有企业入选创建世界一流示范企业名单，200家央地国企被选为首批创建世界一流专精特新示范企业，其中包括国有控股多家上市公司。

 

对于国企改革深化提升行动的重点方向，国资委党委署名文章提出五个“围绕”，分别是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设；围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用；围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平；围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理；围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。

 

关于前瞻性战略性新兴产业的布局，文章指出，国有企业要围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设。要加大新一代信息技术、人工智能、新能源、新材料、生物技术、绿色环保等产业投资力度，在集成电路、工业母机等领域加快补短板强弱项，促进支撑国家算力的相关产业发展，推动传统产业数字化智能化绿色化转型升级。

 

文章还提到了国有控股上市公司的改革方向。国资委党委表示，要积极稳妥深化混合所有制改革，更好发挥积极股东作用，提升国有控股上市公司质量，鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作。深入推进政企分开、政资分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，支持企业依法自主经营。健全国资监管体制，放大专业化体系化法治化优势，提升监管信息化水平，更好发挥国有资本投资运营公司功能作用。深化国有企业分类核算、分类考核。完善企业功能界定与分类，设置更有针对性、个性化的考核指标。完善公益性业务目录，深化公益性业务分类考核，建立与公益性业务分类核算相适应的补偿机制。加强同各类所有制企业的协同合作。积极稳妥深化混合所有制改革，更好发挥积极股东作用，提升国有控股上市公司质量，鼓励国有企业与其他所有制企业加强各领域合作，在更深层次更高水平实现优势互补、互利共赢。

 

今年全国两会期间，全国政协委员、上海证券交易所总经理蔡建春表示，目前央企估值水平整体偏低。与5年前相比，国有上市公司利润增长70%，但市值仅增长10%；市净率为0.86倍，下降30%，明显低于全市场1.6倍的平均水平。对此他提出了四方面建议：加强央企在科技创新领域的龙头牵引作用、鼓励央企充分运用资本市场工具、通过质量提升和价值挖掘促进央企估值水平合理回归；利用资本市场工具，推动央企专业化、产业化战略性重组整合；充分发挥产业链龙头地位的央企上市公司作用；优化产业布局，改善产业生态等。

 

创建世界一流专精特新示范企业是国务院国资委贯彻党中央、国务院关于加快建设世界一流企业决策部署，深化创建示范、管理提升、价值创造、品牌引领“四个专项行动”的重要内容，目的在于加快建设一批培育一批“专精特新”“小巨人”和单项冠军企业，在不同领域形成百家以上不同层级的典型示范企业。

 

在国资委发布的《创建世界一流示范企业和专精特新示范企业名单》中，入围企业中有不少是A股上市公司，国资委发布的名单显示，创建世界一流专精特新示范企业共200家央地国企，其中，上市公司包括：央企上市公司：航天信息、中航光电、中无人机、长安汽车、中瓷电子、华能水电、华电重工、长江电力、三峡能源、一拖股份、中粮科工、美亚柏科、同益中、中国中免、中国巨石、中复神鹰、东方钽业、有研新材、当升科技、时代电气、沃顿科技、信科移动、中牧股份、天坛生物、新兴铸管、际华集团、中国民航信息网络（港股）、中国汽研。

 

地方国资控股上市公司包括：北汽蓝谷、潞安环能、北方稀土、上海电气、申通地铁、华光环能、联环药业、杭氧股份、皖维高新、合力股份、片仔癀、黑猫股份、华鲁恒升、新风光、浪潮信息、华菱线缆、风华高科、白云机场、贵绳股份、锡业股份、大连重工、中红医疗。

 

据了解，是否为上市公司、征信情况等均为筛选的考量指标。

 

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，加快建设世界一流企业不仅要在总体规模效益上创建世界一流企业，也要在细分行业或专精特新领域内探索世界一流水平，以专、精、特、新为特征的企业高质量发展方向，能够对“全面实现世界一流”的领先企业工作思路形成补充，是分类推动世界一流企业创建策略在实践层面落地的关键载体。

 

记者注意到，本次有57家地方国企入围创建世界一流专精特新示范企业的地方国企分布在30个省区市和5个计划单列市。这些企业具有较强代表性。

 

以入围企业数量最多的浙江省为例，巨化集团是全国特大型化工联合企业，全国最大的氟化工先进制造业基地和浙江省最大的化工基地；杭汽轮集团是我国工业汽轮机的专业研发制造服务基地、中国工业汽轮机产品标准制定单位，技术水平达到世界先进水平；杭氧集团是全球领先的空分设备设计、开发、制造、成套企业和国内气体产业第一梯队服务商。而黑龙江唯一入围的是黑龙江省龙科种业集团有限公司，山西省入围的是山西潞安环保能源开发股份有限公司。

 

周丽莎指出，入选创建世界一流专精特新示范企业不少布局航空航天、智能装备、通信网络、新能源、新材料、人工智能、医疗健康等高端制造业。可以预见，在“专精特新”高质量发展思路指导下，专注细分行业的企业可致力于发展达到其领域内的世界一流水平。中国企业将继续厚植“专精特新”企业培育沃土，着重在“专业突出、创新驱动、管理精益、特色明显”上下功夫，坚持高水平科技自立自强，持续加大研发投入，加快打造自主创新能力新高地，汇聚起培育“专精特新”示范企业的磅礴力量。

 

国企改革三年行动期间，中央企业共推动4组7家战略性重组，法人存量压减44%，全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。

 

随着相关企业和业务融合发展的深入推进，重组整合效应也已初步显现。以前述4组战略性重组中的中国中化为例，公司相关负责人告诉《证券日报》记者，2021年中国中化实现供应链协同收益25.9亿元，实现利润总额350亿元，同比增长33.5%。此外，作为“两化”重组后的首个完整运营年，2022年，中国中化业务深度整合，全年预计实现营业收入1.2万亿元，实现净利润221亿元，各项HSE关键绩效指标均优于“两化”历史水平。

 

除了企业间的重组整合外，过去三年，企业内部的专业化整合也不断推进。

 

据中国建材党委副书记、董事、总经理李新华介绍，中国建材集团以天山水泥为主体吸收整合8家水泥公司，打造全球产能规模最大、市值超千亿元的水泥上市公司。以中材国际为主体整合集团矿山工程与采矿服务资产，构建水泥工程全球第一的“隐形冠军”。再比如，中国航空工业集团聚焦产业引领，推动中航电子吸收中航机电，夯实航空机载整体上市平台，做实机载事业部系统供应商；推动直升机业务整体进入中直股份，直升机、支线飞机、通用飞机三大民用航空平台基本成形，不断丰富国家应急救援体系。

 

尽管国企改革三年行动取得了显著成绩，但国务院国有企业改革领导小组办公室副主任，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明指出，改革进展还不平衡，一些企业资产收益率不高，创新能力不足，国企改革仍有不少“硬骨头”要啃。

 

为此，翁杰明强调，下一步，要更加重视国有企业服务国家战略的核心功能作用发挥，着力在构建现代化产业体系、推动高水平科技自立自强等方面强化战略支撑。要聚焦提高核心竞争力，提高企业资产收益率，突出抓好完善机制、重组整合等方面的改革任务。要以市场化方式推进专业化整合重组、“压减”、亏损企业治理、突出主责主业等，推动企业真正按市场化机制运营。

 

对于即将组织开展的新一轮国企改革深化提升行动，翁杰明透露，国务院国有企业改革领导小组办公室正在紧锣密鼓研究谋划国企改革深化提升行动。

 

需要说明的是，尽管国企改革深化提升行动方案尚未正式印发，但目前已有不少地方和中央企业开始着手研究本单位新一轮国企改革行动。比如，北京市国资委、江苏省国资委纷纷表示，下一步，将持续巩固深化国企改革三年行动成果，乘势而上谋划新一轮国企改革深化提升行动。

 

沈阳鼓风机集团股份有限公司书记、董事长兼CEO戴继双表示，下一步，将落实新一轮深化国企改革巩固提升行动部署，努力建设成为具有国际竞争力的世界一流企业。深圳市投资控股有限公司党委书记、董事长何建锋同样表示，将进一步深化国企改革，切实提升核心竞争力，以高质量发展服务保障城市科技创新，加快建成世界一流国有资本投资公司。

 

翁杰明强调，各单位要根据新形势新变化，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，在巩固深化三年行动已有成果基础上，密切结合自身实际，补短板、强弱项，固底板、扬优势，研究提出本地区、本企业实施新一轮国企改革行动的思路和举措，下好“先手棋”。

 

来源 | 证券时报、上海证券报、北京商报、证券日报、中国经济网、中国经济时报