当前民营企业占据我国外贸经营的大半。据海关总署统计，2022年前11个月，民营企业进出口19.41万亿元，增长13.6%，占我外贸总值的50.6%，比上年同期提升2.2个百分点。
国家外汇管理局最新统计数据显示，2022年11月，中国外汇市场（不含外币对市场，下同）总计成交19.80万亿元人民币（等值2.76万亿美元）。2022年1-11月，中国外汇市场累计成交215.41万亿元人民币（等值32.20万亿美元）。
2023年1月4日，中国国家外汇管理局以视频形式召开2023年全国外汇管理工作会议，研究部署了2023年重点工作。其中包括：深化外汇领域改革开放；稳妥有序推进资本项目高水平开放，完善跨国公司本外币一体化资金池试点。
会议强调，2023年外汇管理工作要深化外汇领域改革开放促进高质量发展，防范外部冲击风险守好安全底线，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供有力支持。
此外，据商务部消息，2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定，删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。根据决定，自 2022 年 12 月 30 日起，各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。
商务部外贸司负责人介绍取消对外贸易经营者备案登记有关情况时表示，这是外贸经营管理领域重大改革举措，是中国政府坚定推进贸易自由化便利化的重要制度创新。
实施以高质量发展和高水平开放为重点的外汇管理政策
坚持市场化、法治化、国际化方向，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议下的跨境金融合作，通过增加高质量的外汇政策供给释放外贸外资的潜在有效需求。推动《外汇管理条例》修订，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，切实提升外循环的质量和水平。
具体看，2023年全国外汇管理工作会议提出了今年的五项重点工作：
一是持之以恒推进全面从严治党。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决贯彻落实党中央决策部署，持续巩固深化中央巡视整改成效，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”。加强基层党组织建设，打造一支忠诚、干净、担当、专业的干部队伍。
二是深化外汇领域改革开放。稳妥有序推进资本项目高水平开放，完善跨国公司本外币一体化资金池试点。扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面，支持贸易新业态创新发展和规范发展。优化中小微企业汇率避险服务，探索丰富跨境金融服务平台应用场景。创新优化外汇管理政策，积极服务国家重大区域发展战略。
三是防范跨境资金流动风险。强化外汇形势监测分析，加强宏观审慎管理和预期引导，丰富宏观审慎政策工具箱。完善外汇市场微观监管，加快建立“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的真实性管理机制。加强非现场能力建设，严厉打击外汇违法违规活动。
四是完善外汇储备经营管理。推进专业化投资能力建设、科技化运营能力建设、市场化机构治理能力建设，保障外汇储备资产安全、流动和保值增值。
五是夯实外汇管理基础工作。加强外汇管理法治建设，建设高水平国际收支统计体系，深化“数字外管”和“安全外管”建设，提升外汇研究水平。
外汇局提出，要深化外汇领域改革开放，稳妥有序推进资本项目高水平开放。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在近日发表的署名文章中也表示，应加大外汇领域改革开放力度，便利境外投资者投资境内债券市场。
2023年1月3日起，外汇市场交易时间延长至北京时间次日3:00。调整后，交易时间覆盖欧、亚、北美等更多交易时段。业内人士分析认为，此举有助于拓展境内外汇市场深度和广度，促进在岸和离岸外汇市场协调发展，为全球投资者提供更多便利，进一步提升人民币资产吸引力。
中国社科院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊表示，延长人民币外汇市场的交易时间有利于避免人民币外汇结算时的“赫斯塔特风险”，即外汇市场结算的时差风险，能够减少与中央对手清算业务系统的交易真空时间。
在展望外汇管理政策时，潘功胜表示，坚持市场化、法治化、国际化方向，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》等高标准经贸协议下的跨境金融合作，通过增加高质量的外汇政策供给释放外贸外资的潜在有效需求。推动《外汇管理条例》修订，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，切实提升外循环的质量和水平。
中银证券全球首席经济学家、董事总经理管涛撰文指出，2022年，人民币汇率经历了比较充分的调整。2023年，人民币汇率涨跌不取决于美元强弱和中美利差，而取决于中国经济基本面，经济强则货币强。“随着防疫政策和房地产调控措施优化，经济加速重启，国内外普遍看好中国经济复苏前景，也看好人民币资产投资价值。这是2023年人民币汇率走势逆转的有利条件。”管涛表示，然而，这也需要各方付出艰辛的努力。中央经济工作会议特别强调，2023年要突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。增长、就业、通胀等三大指标，将是全面、准确判断中国经济基本面强弱的重要参考。
外贸经营管理领域迎重大改革
取消备案登记，意味着我国在贸易领域的简政放权有了进一步重大推进，也符合目前中国正通过制度型对外开放，寻求“双循环”战略的实施和高质量发展的需要。
据商务部消息，2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议经表决，通过了关于修改对外贸易法的决定，删去《中华人民共和国对外贸易法》第九条关于对外贸易经营者备案登记的规定。根据决定，自 2022 年 12 月 30 日起，各地商务主管部门停止办理对外贸易经营者备案登记。
商务部外贸司负责人介绍取消对外贸易经营者备案登记有关情况时表示，这是外贸经营管理领域重大改革举措，是中国政府坚定推进贸易自由化便利化的重要制度创新。
此前对外贸易法第九条规定，从事货物进出口或者技术进出口的对外贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备案登记的除外。备案登记的具体办法由国务院对外贸易主管部门规定。对外贸易经营者未按照规定办理备案登记的，海关不予办理进出口货物的报关验放手续。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示：“从审批到备案，再到现在取消备案，是我国推进‘放管服’改革的重要一步，也是制度型开放的体现。”
商务部研究院学术委员会副主任张建平表示，外贸经营者备案登记制度是在2004年确立的，在此之前是需要审批的。“取消备案登记，意味着我国在贸易领域的简政放权有了进一步重大推进，也符合目前中国正通过制度型对外开放，寻求‘双循环’战略的实施和高质量发展的需要。”
“最早，我国外贸主体以国有企业为主，后来发展为集体所有制、上市公司和乡镇企业等。入世后，中国承诺放宽对外贸易经营权，社会上的一些个体经营者和民营企业也可以办理外贸经营权。这是从审批制到备案登记制的转变。”中国世界贸易组织研究会副会长霍建国介绍，在备案登记制执行二十多年后，随着形势的变化，我国有条件进一步放开对外贸易经营权的管理。
据海关总署统计，2022年前11个月，民营企业进出口19.41万亿元，增长13.6%，占我外贸总值的50.6%，比上年同期提升2.2个百分点。“当前民营企业占据我国外贸经营的大半，放开经营权会进一步激活民营企业参与外贸发展。从市场化的角度来说，这也会进一步增强透明性和公开竞争，因此，放开是必要的，至少是发展的方向。”霍建国说。
但对外贸易经营者备案登记取消后，企业仍需办理海关登记获取报关权限。霍建国也补充道，放开后仍需有配套制度的协同。“从进出口合规监管的角度来说，海关需要进行留底和备案，企业才能办理进出口的相关手续，这也是从业务的角度留了一个接口。”
商务部外贸司负责人称，目前，商务部正认真落实党中央、国务院决策部署，指导各地方商务主管部门做好取消对外贸易经营者备案登记相关工作衔接，及时掌握外贸企业生产经营情况，进一步提高公共服务水平。同时，加强部门间信息共享，强化外贸形势分析研判，完善外贸政策措施，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，持续推进贸易创新，推动高质量发展。
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