当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。近日，多地密集出台新一轮稳增长促消费政策，其中提到促进重点领域消费加快恢复，涉
当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。近日，多地密集出台新一轮稳增长促消费政策，其中提到促进重点领域消费加快恢复，涉及汽车、家电、住房等。在此背景下，有专家预计，8月份社会消费品零售总额增速将呈温和修复增长态势。
星图金融研究院高级研究员付一夫表示，受多重因素影响，当前我国消费市场整体偏弱，考虑到消费在推动经济增长中扮演着关键角色，势必需要通过一系列措施激发潜力。而汽车、家电和住房等历来都是消费的“大头”，对于拉动消费市场回暖有重要意义。
多地出台稳增长促消费政策
具体来看，近日湖北省发布《关于进一步激发市场活力稳住经济增长的若干措施》，提出18条具体措施发力稳增长，其中包括采取发放购车补贴、汽车消费券、加油券以及加大家电促消费力度等措施，促进汽车、家电等大宗消费。
广东省发布《广东省加大力度持续促进消费若干措施》，从拓展文化旅游消费、开展家电“以旧换新”、持续优化汽车消费环境、促进住房消费健康发展、继续做好消费券发放等五个方面提出了16条具体举措。
新疆维吾尔自治区出台《关于抓好当前和今后几个月经济工作的若干政策措施》，促进重点领域消费加快恢复，包括鼓励汽车消费，支持各地做好“保交楼、稳民生”工作，开展绿色智能家电促销等。
“住房、汽车和家电都是消费支柱产业，也是促消费的重点方向。”巨丰投顾高级投资顾问谢后勤表示，预计接下来消费方向政策的刺激力度还会加大。
国家统计局最新数据显示，随着前期各项促消费政策措施落地生效，8月份消费品行业PMI升至52.3%，高于7月份0.9个百分点。装备制造业和高技术制造业PMI分别为50.9%和50.6%，低于7月份0.3和0.9个百分点，仍高于临界点，行业保持扩张，但步伐有所放缓。
付一夫表示，得益于暑期旅游需求的复苏，餐饮、住宿等领域此前皆有不错的表现；另外，30个大中城市商品房成交面积和18城地铁客运量同比数据在8月份均有不同程度改善，对社会消费品零售总额增速形成支撑。
巨丰投顾高级投资顾问陈昱成表示，随着更多促消费措施落地，消费将进入加速修复阶段。
消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力。针对新冠肺炎疫情等不确定性因素影响，多地发放文旅“大礼包”、消费券“全家桶”，开展新能源汽车“以旧换新”等，持续释放消费动能。
同时，电商继续展现极强韧性，绿色智能家电消费潜力释放。2022年上半年，京东新风空调销售额是2021年同期的八倍，搜索流量和消费关注度大幅提升；奥维云网报告显示，同期，家用智能投影零售量同比增长30%、销售额同比增长9%。
不仅如此，免征新能源汽车购置税政策实施以来，有效激发了新能源汽车消费潜力。8月18日召开的国务院常务会议决定，将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至明年底，预计新增免税1000亿元。
中国汽车工业协会数据显示，今年1至7月，新能源汽车销量达到319.4万辆，同比增长120%。来自国家税务总局的数据显示，今年1至7月，新能源汽车免征车辆购置税406.8亿元，同比增长108.5%。
此外，旅游消费更新潮多样。中秋集市、汉服游园、花灯船宴……中秋小长假临近，国内多个旅游目的地及景区将推出多种体验类活动，为游客提供多样的消费选择。根据携程发布中秋及秋游预测数据显示，截至目前，中秋假期订单对比端午同期增长137%，其中机票、火车票订单量分别增长近2倍、5倍。
谈及如何更好地促消费带动经济增长，付一夫表示，当务之急是稳就业，因为就业涉及千家万户的生计和发展，是老百姓的财富之源，只有工作岗位稳定，对于未来的预期得到改善，才会更有动力开展消费活动。
巩固基础稳就业
民生是人民幸福之基，而稳就业扩就业，对于扩大有效需求具有重要意义。受益于经济持续恢复和稳就业政策发力显效，7月全国城镇调查失业率回落至5.4%，较6月降低0.1个百分点，连续三个月下降。
各地稳就业政策持续发力，切实促进稳岗位保就业——
山西大力推进以就业为目的的订单式、项目制培训和急需紧缺技能人才培训。今年1~7月，共培训劳动者36万人，其中农村劳动力6.7万人。
湖南延续实施阶段性降低工伤、失业保险费率政策，工伤保险在行业基准费率基础上统一下降20%，失业保险保持1%低费率至2023年4月30日。1~7月全省共减征各类市场主体工伤、失业保险费25.47亿元。
天津支持市场主体稳岗拓岗，出台了“稳就业14条”，打好“降、缓、返、补”政策组合拳。推动有关单位提供2.1万余个岗位吸纳高校毕业生就业；开展“春风行动”“春暖农民工专项行动”等劳务协作招聘活动80余场，助力结对地区实现农村劳动力转移就业7.1万人；畅通线上线下失业登记渠道，为失业人员免费提供就业指导，帮助实现再就业5.4万余人。
不过，不容忽视的是，当前，稳就业压力仍存。如16—24岁城镇青年失业率再创新高，7月，16—24岁人口的失业率较6月提高0.6个百分点至19.9%。“其中原因在于投资、消费需求不足，房地产、信息技术等行业吸纳就业能力下降，以及今年高校毕业生总量创新高等多重因素的叠加影响。”财信研究院副院长伍超明表示，就促消费而言，不仅仅是发消费券或各种购物补贴，更为关键的是要提高居民收入和提振消费信心。
信用评级与风险分析研究机构大公国际认为，相较全年经济增长目标，决策层优先要保的是就业，稳住了就业，就稳定了民生、稳定了市场主体，稳住市场主体才能支撑稳经济大盘。因此，下一阶段，困难行业企业纾困、中小企业帮扶政策有望加码，社保费缓缴、岗位补贴、大学生就业指导等各类促就业政策有望扩容扩面。
据了解，目前，全国市场主体达1.6亿多户，其中个体工商户1亿多户，众多大中小市场主体融通发展，支撑了经济总量翻番，承载了就业创业基本盘。今年以来，党中央、国务院高效统筹疫情防控和经济社会发展，出台实施稳经济一揽子政策措施，助力市场主体纾困发展、积能蓄势。专家分析，无论是应对新压力，还是推动经济高质量发展，保住市场主体、激发市场活力，都发挥着至关重要的作用。
财政部近日发布的《2022年上半年中国财政政策执行情况报告》明确，切实保障和改善民生。积极应对疫情、灾情、高温天气等影响，及时帮扶失业人员和需纳入低保的对象、临时遇困人员等，在保障和救助上该扩围的扩围，应保尽保、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活。拓宽市场化就业渠道，通过社保补贴、创业贷款、税费减免等鼓励企业吸纳就业，落实引导毕业生到基层就业的优惠政策，千方百计稳定和扩大就业。
加快释放政策效能
“当前处于经济恢复紧要关口，加快释放政策效能至关重要。”8月31日召开的国务院常务会议强调，着力扩大有效需求，促投资带消费增就业，巩固经济恢复基础，增强发展后劲。
不少地方也将扩内需摆上要务。日前，云南召开第十三届省人民政府第167次常务会议强调，坚定实施扩大内需战略是当务之急，也是长远之策。
“有效需求不足是影响我国经济恢复发展的主要因素之一。多地多部门正将有效扩内需作为稳经济的重中之重。”光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东表示，坚持扩大内需，建设强大的国内市场，既有助于实现经济持续稳定增长，也有助于应对外部风险、增进民生福祉。
高瑞东认为，扩投资方面，制造业和基础设施领域仍有较大空间。从配套政策来看，除了做好项目储备以外，保障项目建设资金是重点。促消费方面，短期内需采取针对性的促消费政策，促进大宗等重点消费加快恢复。中长期来看，要加快供给侧结构性改革，适应消费升级需要，挖掘绿色消费、农村消费空间。
“受多重因素影响，国内市场出现供给与需求不平衡、要素流通受阻等现象。有效扩大内需可以增强消费与投资的适配性。”厦门大学经济学院教授孙传旺表示，拓展有效投资空间，既需利用政策性开发性金融工具，积极引导民间投资，也要加快政策落地，健全投资评估体系，稳定投资预期，提振市场长期投资信心。加快促进消费回暖，既要采用消费券、直接补助等短期激励手段，也要聚焦适应消费升级与创新发展领域，深挖新型消费潜能。
接下来应当继续坚持统筹疫情防控和消费促进工作，落实好已出台的稳增长、促消费政策措施，推动消费持续恢复。
首先，应当继续加力稳住大宗消费。加快活跃二手车市场、促进汽车更新消费、推动汽车平行进口持续健康发展、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等政策措施。接下来将深入开展新能源汽车、绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新，确保有关措施尽快落地见效。
其次，应当不断优化消费平台载体。从加快推进国际消费中心城市培育建设到推动步行街高质量发展，统筹开展智慧商圈、智慧商店示范创建，加快建设一刻钟便民生活圈，再到加快健全县域商业体系，推动供应链、物流配送、商品服务下沉和农产品上行，一系列举措持续扩大城市消费和农村消费。
再次，还应办好消费促进活动。可因地制宜开展内容丰富、形式多样的消费促进活动，活跃消费氛围，提振消费信心，激发消费潜力。
当前一系列促消费举措在实施中还应更加精准。如消费券发放主体、发放渠道、事后监管等各环节均应有科学设计和监督；使用过程中应明确消费券补贴领域，以及补贴流程和方法等。通过综合施策有效释放消费潜力，让人民群众得到实实在在的实惠。
来源：证券日报、中国商报、中证网、经济日报
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