7月18日起，多地发放新一轮消费券，以进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复。北京、河北、上海、山东、江苏、天津、广州等地向民众发放消费券，涉及餐饮、家电、汽车等多个领域。
7月18日起，多地发放新一轮消费券，以进一步释放消费潜力，促进消费持续恢复。北京、河北、上海、山东、江苏、天津、广州等地向民众发放消费券，涉及餐饮、家电、汽车等多个领域。
可以说，各地都在积极采取行动，通过实施发放消费券在内的一系列有力措施，进一步激活消费动能，促进消费加速回暖。专家表示，发放消费券具有多重效应，消费市场将进一步复苏。
多地密集发放新一轮消费券
7月18日起，多地向消费者派发消费券。如北京面向全市消费者发放餐饮消费券，由政府和提供餐饮类服务的平台企业共同出资，推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元，惠及在京消费者及餐饮企业；深圳市总工会启动“千万礼券惠职工百万职工助消费”活动，向职工会员陆续发放共6000万元的“惠工消费券”；六盘水市发放第二批餐饮和零售消费券。
“发放消费券的目的，是为了提振消费市场，助力宏观经济增长。”星图金融研究院高级研究员付一夫表示，发放消费券相当于政府向民众转移购买力，在特定期限内用于特定领域的消费，从而通过“杠杆效应”在短期内迅速提升居民的边际消费倾向，刺激相关领域消费的复苏，进而带动企业生产经营好转，缓解经济运行压力。与直接发钱相比，发放消费券更能用于消费而不是储蓄起来，刺激效果更明显。
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，发放消费券具有多重效应：一是具有促消费的杠杆效应；二是具有促投资的牵引效应；三是创造新消费需求和新消费能力的引领效应；四是增加居民收入减少生活成本的带动效应；五是促进中小企业复苏的推进效应；六是提振社会经济发展信心，扩大城乡就业和保障民生的联动效应。
事实上，今年以来，不少地方出台了一系列激活消费市场政策举措，其中发放消费券成为重要抓手。
7月13日，宁夏回族自治区商务厅发布数据显示，今年上半年，宁夏共发放各类实物券、消费券等318万张，直接带动消费12.7亿元，间接拉动消费70.8亿元，消费市场由逐步恢复向迅速转暖加速转变；西藏自治区商务厅最新数据显示，上半年西藏各级商务部门累计投入5410.7万元，发放餐饮、家电、超市、百货、成品油等各类消费券223.6万张，实现拉动消费18262.8万元。
“消费回暖与各项促消费政策红利不断释放有关，更重要的是我国经济发展的基本盘比较坚固扎实，宏观经济自我调节和修复的能力巨大。”宋向清表示，目前来看，发放消费券不仅能迅速刺激居民消费的快速增长，还可以发挥消费券撬动作用，提振居民消费信心，充分释放全社会的消费潜力，带动消费市场稳健复苏。
“从实践上看，发放消费券确实可以在短时间内迅速奏效，助力消费市场运行的复苏，近期消费回暖，消费券在其中肯定是发挥了作用。”付一夫说。
“各地出台消费券相关政策时，要遵循适度和平衡兼顾，公平与效率统一，扶弱与助强同行，不能超规模发放消费券，也不能只对特定人群发放消费券，更不能只面向大企业大品牌消费发放消费券。”宋向清认为，应多向餐饮、文娱、旅游和实体商超中的中小微企业倾斜，多向困难人群、特殊人群的生活保障需求倾斜。
发放消费券有利于促进新型消费发展
疫情发生以来，消费券逐渐为大众熟知。各地纷纷通过搭建消费平台、发放消费券、开设购物节等方式，积极扩大消费需求。统计显示，今年前4个月，浙江、江西、四川等20个省市先后发放了总额超过34亿元的消费券，有效提振了消费。
“发放消费券是当前提振消费的‘优选项’。”中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员洪群联认为，我国目前消费处于升级换代的新发展阶段，扩大消费空间巨大。发放消费券，由于其限期性、专用性、特定性，使之拉动消费效果立竿见影，能在较短时期内激活消费市场，带动整个经济链条复苏。
2020年我国居民消费支出规模占全球比重为12.27%，同年我国人口占全球比重为18.17%，消费占比低于人口占比近6个百分点。“如果我国消费占比能接近或者达到与人口占比相适应的水平，那将带来可观的新增消费空间。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林撰文指出。
数字经济基础设施的发展，为发放消费券、提升使用效果提供了便利条件。中国支付清算协会发布的《中国支付产业年报2022》显示，截至2021年底，中国网络支付用户规模达9.04亿，占网民整体87.6%。电子形式的消费券可精确到个人、商户及行业，操作成本低，实现效果好。
各地基本上都以电子消费券为主，分批次发放，有的地区设置摇号、抢券等方式。餐饮、零售消费券使用期限一般为7天，对于旅游、购车等设置1至3个月的期限。一般不设定用券门槛，很多领域是通用券，体现了公平性，在多个平台发放。
洪群联介绍，消费券的模式基本上是“政府补贴一点、商家让利一点、平台支持一点、消费者花费一点”。有的地方政府通过压缩“三公”经费、动员头部企业带动等多种方式，形成合力。值得注意的是，各地消费券重点帮扶疫情影响最为严重的行业，比如餐饮、零售、娱乐文化等。据微信支付数据显示，全国受益于消费券的商家中，小微商户占比85%。同时，很多地方还专门发放了面向困难家庭和低收入群体的定向消费券。
在发放消费券等一系列举措刺激下，网络零售、跨境电商、移动支付等新业态新模式新场景不断涌现，传统商业企业加快数字化、智能化改造，线上线下消费加快融合。
充分释放消费潜力是长期战略任务
消费对经济发展具有持久拉动力，是畅通国内大循环的重要引擎，也是形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡的关键环节，事关国计民生。
当前，稳消费、促消费的重要性和紧迫性明显提升。今年以来，消费总体呈现稳步恢复态势，一季度社会消费品零售总额同比增长3.3%。进入3月份，国内疫情多发散发，消费特别是接触性、聚集性消费受到较大影响，社会消费品零售总额同比增速由正转负。
面对疫情冲击，千方百计、综合施策，释放消费潜力，促进消费持续恢复至关重要。今年4月召开的中共中央政治局会议强调“要发挥消费对经济循环的牵引带动作用”。5月份以来，随着疫情形势得到有效控制，促消费政策显效，市场销售稳步回升，社会消费品零售总额降幅收窄，6月份增速转正，同比增长3.1%。
中国社科院经济研究所副研究员杨耀武认为，当前应抓住我国疫情防控形势总体向好和暑期旅行旺季的有利时机，制定包括发放消费券在内的相关帮扶政策措施，推动旅游、餐饮等受疫情影响较深行业的复苏和增长。
从中长期来看，充分释放消费潜力，不只是应对疫情和外部冲击的一时之策，更是长期战略任务。加快构建新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务。翻开“十四五”规划纲要，第四篇“形成强大国内市场构建新发展格局”明确要求：“深入实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键性作用，建设消费和投资需求旺盛的强大国内市场。”
杨耀武指出，客观来讲，我国消费发展水平与主要发达经济体仍有一定差距，发展享受型消费支出占比仍较低，尤其是服务消费有很大潜力空间；从消费支出规模来看，我国区域之间和城乡之间仍存在差距，区域协调发展和新型城镇化蕴藏的巨大消费潜力尚待释放；消费发展仍面临一些制约因素，如优质产品和服务供给有待提升、流通循环和消费环境有待优化等等。
激发消费动力，进一步优化消费大环境。从长期来看，消费券仅仅是促进消费的临时手段。消费券的重点作用，在于其对大众消费的启动引领，是增加消费活力的“催化剂”。真正拉动消费，重点在于市场提供吸引大众消费的商品和服务，营造更加适应大众消费的软环境。这既需要相关市场主体创新、改进服务，增加优质供给，也需要各方同心协力进一步优化环境，让消费者买得舒心、用得放心、吃得安心。
小小消费券，折射了各地在保民生、促消费、扩内需上的“用功”。由此引发的消费热情，则反映了民间蕴藏的巨大消费潜力。我国拥有超大规模市场的地位依然稳固，消费热度与消费需求将长期稳定向好。采取积极有效的促消费举措，充分发挥消费拉动作用，将带动经济链条运转更加顺畅，为促进经济健康发展提供强劲不竭的动能。
来源：人民网、中国纪检监察报、中国新闻网、光明网、证券日报
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