全国碳市场一周年!累计成交达1.94亿吨,成全球规模最大碳市场,专家称碳配额价格将保持稳中有升趋势

作者: 日期:2022-07-19 浏览次数:0
2020年9月,中国向世界作出实现双碳目标的承诺,中国进入双碳时代。以2021年7月16日为标志,全国碳排放交易市场进入了运行、发展、完善的新
2020年9月,中国向世界作出实现“双碳”目标的承诺,中国进入“双碳”时代。以2021年7月16日为标志,全国碳排放交易市场进入了运行、发展、完善的新阶段,截至目前,全国碳市场成功运行一周年。
 
上海环境能源交易所数据显示,截至2022年7月13日收盘,全国碳市场累计成交量约1.94亿吨,累计成交额约84.9亿元,已经成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。
 
另据生态环境部,全国碳市场第一个履约周期为2021年1月1日到12月31日,共纳入发电行业重点排放单位2162家,自2021年7月16日正式启动上线交易以来,全国碳市场累计运行114个交易日,碳排放配额累计成交量1.79亿吨,累计成交额76.61亿元。按履约量计,履约完成率为99.5%。
 
值得注意的是,第一个履约期顺利完成的同时,履约型碳市场特征和市场流动性不足的问题也备受市场关注。
 
全国碳市场一年累计成交量达1.94亿吨
 
上海环境能源交易所董事长赖晓明介绍了全国碳排放权交易市场一周年运行情况,公布了首个履约期20家优秀交易实践案例企业名单。全国碳市场自2021年7月16日启动以来,市场总体运行平稳,首批纳入发电行业重点排放单位2162家,覆盖约45亿吨二氧化碳排放量,是全球规模最大的碳市场。第一个履约周期于2021年12月31日顺利收官,履约完成率达99.5%,碳排放配额累计成交量1.79亿吨,累计成交额76.61亿元,成交均价42.85元/吨。截至2022年7月15日,全国碳市场配额累计成交量1.94亿吨,累计成交额约84.9亿元。
 
生态环境部应对气候变化司司长李高表示,过去的一年,生态环境部积极推动全国碳市场建设,顺利完成首个履约周期的配额分配,启动上线交易和运行了全球规模最大的碳市场,扎实开展碳排放数据质量管理工作。全国碳市场促进企业减排和碳定价的作用初步显现,得到了国内外的高度关注和评价。
 
李高表示,下一步要持续强化全国碳市场法律法规和政策体系,积极推动《碳排放权交易管理暂行条例》出台,完善配套交易制度和相关技术规范;强化数据质量监管力度和运行管理水平,建立健全信息公开和征信惩戒管理机制;持续加强市场功能建设,研究逐步扩大全国碳市场行业覆盖范围,丰富交易主体、交易品种和交易方式;全面提升市场相关参与方的综合能力水平。
 
上海环交所也宣布启动碳价格指数开发工作。在上海证券交易所的支持下,上海环交所正加快推动碳价格指数研发,致力于推动形成碳市场价格“风向标”,为主管部门、企业、投资机构等各方主体制定战略决策提供参考依据。未来条件成熟之际,将进一步基于碳价格指数探索开发交易类产品,丰富市场投资标的,引导更多资本进入低碳减排领域,助力实现我国碳达峰碳中和目标。
 
我国为什么建立碳市场?
 
专家介绍,与欧美国家碳市场重在减少所有参与者的碳排放总量不同,我国建立碳市场目前主要目的是降低参与企业的碳排放强度,降低增速。
 
清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示,欧美的碳排放已经达峰,现在面临要下降,中国的碳排放还没有达峰,主要(任务)是控制增速。只有对那些排放达不到国家标准的企业产生影响,实际上对企业的影响是最小的,对经济增长的影响也是最小的。
 
建设全国碳市场是我国应对气候变化的一项重大制度创新,据生态环境部有关负责人介绍,碳市场运行一年来,在确保电力供应的前提下,对高效机组进行激励,对低效机组进行约束,成为了推动电力行业低碳绿色转型的“指挥棒”,促进了企业探索节能减排绿色发展的新路。
 
以华电国际山东邹县发电厂为例,去年7月16日,邹县发电厂参与了全国碳市场首批交易,一次就获得了交易额660余万元。尝到了节能减排的甜头,电厂在今年又积极推进另一台60万机组的节能改造工作。不久前,其刚刚对七号百万千瓦等级机组进行了节能改造。改造后,不仅机组效率提升了3.6%,每年还可节约标煤10万余吨,减排二氧化碳超过26万吨。从2020年起,邹县发电厂先后进行了三台发电机组的节能改造,机组效率分别提升3.7%、2.5%、3.6%,实现了全年碳配额盈余。
 
除了清洁火电的改造,更多的传统发电企业还把目光投向了清洁能源领域。在浙江省玉环市,华能玉环电厂正在建设中的10万平方米屋顶光伏发电设施即将陆续投运,仅这一个项目,每年就能提供1200万千瓦时的发电量。加入全国碳市场后,玉环电厂充分发掘节能降碳潜力。去年12月,由玉环电厂建设的全国首座潮间带光伏电站——清港光伏电站,全容量并网发电。这座光伏电站建在近海滩涂上,为近海滩涂大规模绿色开发作出示范。目前仅已建成的光伏项目每年就能够为电厂节约4.5万吨标煤,相当于在碳市场中增加了12万吨碳配额。
 
碳市场建设与管理存在挑战
 
值得关注的是,目前全国碳市场刚刚起步,在建设与管理方面仍面临诸多问题与挑战。比如交易并非一直活跃,尤其是在履约期过后,总体交易比较平淡。此外,市场的法律法规和政策体系有待完善。
 
中银国际研究公司董事长曹远征有自己的思考,碳排放权交易是实现“双碳”目标很重要的环节,但是在去年一年的碳交易中交易并不频繁,碳价也保持相对稳定,实际上,这需要加强的是碳市场配套政策的完善程度,配套设施和制度完善,自然会促进价格的合理波动。
 
曹远征说道:“让价格有合理地波动,才能够提升流动性,例如从严控制碳配额的发放,提升碳配额稀缺性等手段共同提升碳交易活跃度;同时,还需要注意,碳交易的核心不在于碳交易,而在于通过碳交易来促进减排、减碳。”
 
生态环境部已经连续多年开展了钢铁、有色、建材、石化、化工、造纸和航空等高排放行业的碳排放数据前期准备工作,下一步将统筹考虑经济社会发展的形势,成熟一个行业纳入一个行业,并加快全国碳市场相关法规和制度的建设速度。
 
专家表示,未来随着更多重点碳排放领域的陆续加入和节能减排工作的推进,碳配额的价格将持续走高,碳市场将在更大范围内发挥作用。张希良认为,随着我国节能减排要求的不断提高,未来企业的碳配额将会逐步减少,碳配额的价格也将保持稳中有升的趋势。
 
张希良表示,他们也测算过,“十三五”期间实现国家碳减排目标的碳价大概是58元,“十四五”期间大概上升到68元,“十五五”可能要上升到104元,“十六五”可能达到178元。因为未来减排的要求、减排的力度(会)越来越大,低成本减排的机会是越来越少,所以碳价是不断上升的一个趋势。
 
此外,专家还表示,目前全国性碳市场存在行业和排放规模的限制,主要覆盖的是年碳排放量超过2.6万吨的企业,今后应该逐渐增加对小微企业和个人的覆盖程度,让全社会都能参与碳交易。
 
张希良表示我国除了强制性的碳市场以外,还要建立自愿性的碳市场,自愿碳市场可能涉及的方面更广,有更多的行业参加。可能我们个人也可以作为一个参与者,这样的话社会的参与度会大大地提升。
 
政策配套共促市场发展
 
如何让碳市场“活起来”?如何刺激碳市场交易主体积极性?这是所有从事“双碳”事业的人共同关心的话题。
 
前海开源基金首席经济学家杨德龙认为,全国碳市场的建设有利于推动碳中和目标的实现,让企业有碳配额交易的场所,但要促进碳市场完善,就要引入更多的交易主体,这样的话才能改变当前履约型碳市场特征,能够让碳交易会更连贯,更活跃。
 
最后,杨德龙表示,未来随着企业的碳排放意识增强,以及政府要求逐步提高,碳排放交易会更活跃,市场容量也会更大,也会对提高碳市场流动性、改善履约型碳市场有所助力。
 
目前,全球碳金融市场每年交易规模超过600亿美元。其中,起步最早、市场交易最活跃的品种是碳期货,年交易额占1/3。“试点运行以来推动创新了很多碳金融产品工具,但交易主体和交易方式的限制,一定程度上抑制了市场流动性,进而影响了碳金融产品的创新。”北京绿色交易所副总经理龚俊松日前表示。
 
应该看到,碳市场在我国仍是新生事物,处于发展初期。在第二个全国碳市场履约期,甚至更远的未来,如何形成稳定的政策预期、清晰的碳价格信号,进而提高碳市场金融化程度,仍需不断优化完善制度设计。
 
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任马爱民表示,从长远来看,期待碳市场发挥更大、更好的作用,主要是包括以下几个方面:第一,要求碳市场形成清晰的碳价格信号,促使碳成本内部化。第二,有效管控重点源碳排放,助力实现气候变化目标。第三,引导企业未来投资方向,促进产业结构调整优化。第四,能够为企业提供减排的策略选择,降低社会减排成本。第五,强化国际市场竞争能力,增强市场定价的地位。
 
来源:人民日报海外版、央视网、中国发展网、封面新闻、证券日报
 
 

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