加大专精特新中小企业培育进行时。
近期，工业和信息化部印发《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》（以下简称《办法》），强调要从制度上建立由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业组成的优质企业梯度培育体系，分层明确培育措施和标准。该《办法》自8月1日起正式实施。
根据工信部计划，要推动形成100万家左右的创新型中小企业、10万家左右专精特新中小企业、1万家左右专精特新“小巨人”企业。据了解，2022年专精特新“小巨人”企业认定工作将于6月上中旬启动。
优质中小企业如何培育
优质中小企业创新能力强、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动经济高质量发展的重要驱动，是构建新发展格局的坚强支撑。党中央、国务院高度重视优质中小企业培育工作，习近平总书记强调要“培育一批专精特新中小企业”，中央经济工作会议要求“激发涌现一大批专精特新企业”，《政府工作报告》提出“着力培育‘专精特新’企业”。
工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，在《“十四五”促进中小企业发展规划》中，将优质中小企业培育工程列为九大工程之首。目前，已累计培育“小巨人”企业4762家，带动各省培育专精特新中小企业4.8万多家。
工信部指出，培育工作取得一定成效，但也面临标准不统一、服务不精准、发展不平衡等问题。比如，创新型中小企业因为缺少评价标准，目前各地都在探索，概念认识上存在差异；再如，省级专精特新中小企业的培育标准由各地自行制定，各成体系，不利于培育工作的持续开展。
6月1日出炉的《办法》就是要提升优质中小企业梯度培育工作的系统化、规范化和精准化水平。
《办法》明确了创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的评价或认定标准，以附件形式发布。
其中，创新型中小企业评价标准包括创新能力、成长性、专业化三类6个指标，满分100分，企业得分达到60分以上即符合创新型中小企业标准。考虑创新型中小企业是优质企业培育的广泛基础，标准设置不宜过高。
专精特新中小企业认定标准包括从事特定细分市场年限、研发费用总额、研发强度、营业收入等基本条件，并从专、精、特、新四方面设置13个指标进行综合评分，满分100分，企业得分达到60分以上即符合专精特新中小企业标准。考虑到各地企业发展水平差异，在坚持全国统一标准的基础上，留有15分“特色指标”由各省结合本地特色进行设置，既确保企业水平总体上大致相当，又鼓励地方结合实际创造性开展工作。
专精特新“小巨人”企业认定标准围绕专、精、特、新以及产业链配套、主导产品共六个方面，分别提出定量和定性指标，考虑“小巨人”企业是优质中小企业的排头兵，被认定企业需满足全部指标要求。
龙头企业如何助力培育“专精特新”
龙头企业对专精特新企业发展的支撑带动作用日益显著。联想创投、小米长江、尚颀资本（上汽集团旗下）等龙头企业设立的产业投资机构投出的专精特新企业，已占自身投资企业总数的五分之一以上。
龙头企业正通过从资金到技术、订单等多维度的要素支持，利用产业协同优势帮助中小企业快速成长。其中，联想集团旗下全球科技产业基金联想创投，通过资金支持以及充分发挥联想全球品牌、渠道、供应链等优势，全方位赋能中小企业，累计投资孵化出39家国家级或省级专精特新企业，占到其所投资企业总数的29%。
围绕专精特新企业的培育工作，中国已初步形成梯度培育体系。“十四五”期间，全国要培育100万家创新型中小企业，10万家专精特新企业，1万个“小巨人”企业，其中一部分再进一步成长为制造业单项冠军，预测合计可达2000家。
工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中指出，为健全梯度培育体系，应加快构建国家引导、地方组织、市场培育、龙头带动、资本助力的多元化发展培育体系，走出中国特色发展模式。
国家已出台《“十四五”促进中小企业发展规划》和一系列支持政策；工信部等11个部门开展“携手行动”，促进大中小企业融通发展，提出抓住创新、产业、供应、数据、资金、服务、人才等七个链；地方政府要将培育“小巨人”企业、制造业单项冠军、产业链龙头企业通盘考虑，与建立特色区域经济、城市群、开发区、自贸区相结合，协同共建创新平台。
李毅中表示，培育专精特新企业，应发挥龙头企业“链主”的领军和生态整合作用。龙头企业本身具有深厚产业背景，且倾向于在自身所涉产业链进行布局，更有能力识别出具有创新能力和发展潜力的中小企业。龙头企业能够为中小企业带来从资金到技术、订单等多维度的要素支持，利用产业协同优势帮助中小企业快速成长，融入产业链、供应链和市场循环。
推动专精特新企业成长更多还是要依靠产业和市场内部的动能，而龙头企业则是关键的牵引力量。此外，龙头企业的投资行为很多都是出于完善产业链布局和提高供应链优势的诉求而并非单纯财务投资，因此退出周期长，甚至根本不考虑退出，才能够长期陪伴和支持企业成长壮大。
补短板锻长板追求卓越
专精特新企业培育对于产业基础再造和制造业高质量发展具有重要促进作用，但其培育本身难度较大，特别是相对稳定的产业链上下游关系、精益求精追求卓越的工匠精神沉淀和良好创新生态环境支撑等方面条件不足，需要从技术攻关、产业生态培育、财税金融支持等方面加大政策支持力度，着力优结构、强创新、拓市场、育生态，推动企业加快发展。
优结构，聚焦“补短板、锻长板”两大方向精准扶持。一方面，着力补短板，在电子信息、生物医药、高端装备等重点领域，通过“揭榜挂帅”等方式加大扶持力度，力争在重要产品和关键核心技术攻关方面取得突破。另一方面，努力锻长板，立足我国产业规模优势、配套优势和高铁、电力装备、5G、原料药等部分领域先发优势，强化创新引领，实现关键技术和标准主导，培育一批具有竞争优势的专精特新企业。
强创新，围绕链条式发展促进创新能力整体提升。一方面，支持企业树立专业化发展价值导向，聚焦核心基础零部件和元器件等产业基础领域开展研发，加快培育一批主营业务突出、专业化发展明显、市场占有率高、竞争力强的专精特新企业。另一方面，支持一条龙链式创新，以重点产品为龙头进行全产业链持续创新能力建设，搭建专业化配套协作平台，支持大企业打造开放共享共创式创新平台，共享行业共性技术资源与成果，开展产业链关键环节创新合作研究，引导专精特新企业提高与大企业的协作配套能力，在产业链上下游产品设计、材料开发、工艺开发、装备制造、示范应用推广等环节开展协同攻关，推动产业链式突破、一条龙发展。
拓市场，积极拓展国内国际市场空间。针对中下游企业“不敢用”“不愿用”问题，严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》，落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小企业在政府采购中的份额。开展广告助企行动，推动国家广告产业园区和从事广告业务的大型企事业单位主动对接服务中小企业；针对全球化发展壁垒高和能力不足等问题，积极加强国际沟通合作，推进企业全球化发展。积极搭建多方合作平台，在中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会设立“专精特新”展区，为企业搭建产品、技术展示平台，提供专业化服务，助力拓展国内外市场。开展中小企业跨境撮合活动，推动信息共享和市场开拓。充分发挥政策性出口信用保险作用，为企业提供出口信用保险支持，运用资信数据优势帮助企业开拓国际市场，提高风险管理能力。
育生态，构建良好培育体系。营造良好产业生态是培育专精特新企业的重要路径。一要营造良好大中小企业融通发展生态，鼓励国有大企业通过市场采购方式给予“专精特新”企业持续稳定的订单支持，同时支持中小微企业以专业化分工、服务外包、订单生产等方式与大企业、龙头骨干企业建立稳定的合作关系。
二要加强工匠人才培养，加强职业教育与产业需求之间的对接，完善在职晋升、培训等制度，培养大批爱岗敬业、精益求精的工匠人才队伍。
三要加大财税金融支持，针对“专精特新”企业转型升级的阶段化融资需求，构建良好财税金融支撑体系。探索多元融资模式，拓宽融资渠道，鼓励社会资本出资组建优质企业培育基金，引导金融机构为优质企业提供精准有效的金融支持，同时发挥资本市场在资源配置和企业培养中的重要作用。
四要优化服务，建立“专精特新企业直通车”制度，及时掌握企业诉求，指导用好惠企政策，协调解决土地、用工、用能等问题。组织行业协会、商会等梳理企业需求，提供信息咨询、产品推广、人才培训、知识产权等专业化服务。建立健全“专精特新”企业公共服务体系，通过搭建各类服务平台，为企业提供产业链、创新链、信息链、资金链、价值链等各项服务和数字化网络化智能化转型升级方案。
来源：证券时报、工业和信息化部网站、中国新闻网、经济日报
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