5月10日，国家发改委发布《“十四五”生物经济发展规划》（下称《规划》）。这也是我国出台的首部生物经济五年规划，该规划甫一出炉就引起较大关注。
中国宏观经济研究院产业经济研究所课题组报告显示，“十三五”末期，我国生物医药、生物制造、生物育种、生物能源、生物环保等产值规模近5万亿元，生物及大健康产业主营业务收入规模超过10万亿元。
华安证券指出，生物经济市场规模将是信息经济的10倍以上，将在人类健康、绿色农业、生物能源、生物安全等方面形成下一个经济增长点。甚至有机构预计，未来生物经济的产业规模将达40万亿元，成为中国经济下一个重要增长点。
截至5月10日中午收盘，疫情监测、专精特新、青蒿素等同花顺概念板块均有不俗表现，且多只概念股收获涨停。
明确四大重点发展领域
作为中国首部生物经济五年规划，文件明确了四大重点发展领域。
一是顺应“以治病为中心”转向“以健康为中心”的新趋势，发展面向人民生命健康的生物医药。
二是顺应“解决温饱”转向“营养多元”的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业。
三是顺应“追求产能产效”转向“坚持生态优先”的新趋势，发展面向绿色低碳的生物质替代应用。
四是顺应“被动防御”转向“主动保障”的新趋势，加强国家生物安全风险防控和治理体系建设。
具体来说，《规划》主要从以下四个方面部署培育生物经济支柱产业。
一是加快生物技术赋能健康产业。体现在三个推动：推动基因检测、生物遗传等先进技术与疾病预防深度融合，加快疫苗研发生产技术迭代升级，助力疾病早期预防；推动生物技术与精密机械、新型材料、增材制造等前沿技术融合创新，提升疾病诊断能力；推动基因组编辑、微流控芯片、细胞制备自动化等先进技术与生物药研发融合，提高临床医疗水平。
二是加快生物育种技术赋能生物农业产业。有序发展全基因组选择、系统生物学、人工智能等生物育种技术，提高粮食等重要农产品生产能力和质量；发展绿色农业，促进前沿生物技术在农业领域融合，提高我国农业生产效率。
三是加快生物制造技术赋能生物能源和生物环保产业。发展高性能生物环保材料和生物制剂、功能型微生物、酶制剂，助力环境保护和污染治理；开展新型生物质能技术研发与培育，推动化石能源向绿色低碳可再生能源转型。
四是加快信息技术赋能生物信息产业。依托人工智能技术、生物医学和健康大数据资源，发展智能辅助决策知识模型和算法，辅助个性化新药研发；利用5G、区块链、物联网等前沿技术实现药品、疫苗从生产到使用全生命周期管理；深化卫生健康大数据在医学科研、教育培训、临床诊疗、产品研发、行业治理、医保支付等方面的应用。
《规划》还提出了生物经济发展阶段目标。到2025年，生物经济成为推动高质量发展的强劲动力，总量规模迈上新台阶，科技综合实力得到新提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力达到新水平，政策环境开创新局面。到2035年，按照基本实现社会主义现代化的要求，中国生物经济综合实力稳居国际前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、融合应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、制度体系完备的发展新局面。
《规划》还部署了生物经济发展五方面重点任务，包括大力夯实生物经济创新基础、培育壮大生物经济支柱产业、积极推进生物资源保护利用、加快建设生物安全保障体系、努力优化生物领域政策环境等。
其中，在加快建设生物安全保障体系方面，《规划》要求贯彻总体国家安全观，贯彻落实生物安全法，统筹发展和安全，健全完善生物安全风险防控和治理体系，提升应对重大疫情和生物安全事件的风险防控和处置能力，切实筑牢国家生物安全屏障。
围绕优化生物领域政策环境，官方提出完善市场准入政策，扩大市场应用空间，加强知识产权保护，加大财政投入力度，强化金融支撑服务，加强人才梯队建设，加强国际交流合作，推动政策先行先试。
市场规模已超10万亿元，未来增长空间巨大
什么是生物经济呢？正如托夫勒在《第三次浪潮》中所预言的，社会经济发展将由农业经济、工业经济迈入信息经济和生物经济时代。
生物经济以生命科学与生物技术的研究开发与应用为基础，建立在生物技术产品和产业之上，且能源和工业原料方面不再完全依赖于化石能源。
总体而言，运用生物技术开发利用各类生物资源均属于生物经济范畴，包括肉禽蛋奶、粮食、蔬菜、食用菌等，用亚麻、蚕丝材料制作的衣服，用于远程诊断的智慧穿戴产品等。
作为战略性新型产业，生物经济涵盖生物医药、生物医学工程、生物农业、生物制造、生物能源、生物环保、生物服务等多个领域，具有科技含量高、市场大、壁垒高和利润丰厚等特点。
中国宏观经济研究院产业经济研究所课题组报告显示，“十三五”末期，我国生物医药、生物制造、生物育种、生物能源、生物环保等产值规模近5万亿元，生物及大健康产业主营业务收入规模超过10万亿元。
对于“十四五”期间生物经济的增长空间，业内专家预计，直接服务人民群众“衣”“食”“美”“安”的生物经济，在“十四五”乃至今后一个相当长的时期，会持续爆发式增长。
华安证券指出，生物经济市场规模将是信息经济的10倍以上，将在人类健康、绿色农业、生物能源、生物安全等方面形成下一个经济增长点。甚至有机构预计，未来生物经济的产业规模将达40万亿元，成为中国经济下一个重要增长点。
还有业内人士表示，随着多元化的金融资源和社会资本的进入，新一代生物经济将茁壮成长，万亿级别市场有望快速发展。
“有生命科学和生物技术的内在驱动，有广泛的市场需求拉动，又有政府产业政策的加持，生物经济的快速发展是必然的。”中国科学院原党组副书记、研究员方新说。
“新兴产业的特点就是在一个相对比较短的周期内，有爆发式的增长。”国家发展改革委创新驱动发展中心主任白京羽说，生物经济中，生物医药、生物农业、生物资源三个产业体量相对比较大，新技术在其中发挥作用的空间比较大，未来预计还会有大规模的发展。
“‘十四五’时期，推进生物经济事关科技发展水平，事关经济发展大局，事关人民生命健康，对支撑我国经济高质量发展意义重大。”中国宏观经济研究院产业经济研究所研究员姜江说。
全国多地已加快布局
实际上，过去半年多以来，多地政府已下发相关文件，积极推动生物经济发展，且多数均已给定产业发展量化指标。
例如，黑龙江省于3月30日出台《黑龙江省“十四五”生物经济发展规划》和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》，目标到2025年，全省生物经济总规模超过4200亿元以上，增加值占地区生产总值的比重提高至10%。
四川省、湖北省的相关“十四五”规划中分别提出到2025年全省生物经济规模超过1.5万亿元、生物核心产业总规模突破6500亿元的目标；南京市《生物经济发展三年行动计划（2021-2023年）》也提及，到2023年生物经济成为全市新经济增长点，产业规模达4000亿元；云南发布的《云南省“十四五”生物经济发展规划（征求意见稿）》指出，到2025年生物经济成为云南经济发展重要增长极。
据《中国生物工程杂志》中国科学院成都文献情报中心刊文显示，目前，前景颇为看好的生物经济产业的投资机会主要集中在生物制药、生物基材料和化学品、生物农业和未来食品等领域。
其中，生物制药方面，新冠疫情影响以及全球老龄化问题加剧，使得生物制药行业发展面临广阔的市场，疫苗、新一代抗体药物、细胞疗法、基因疗法等新药研发方面的投资将继续保持热度。
生物基产业方面，随着基因编辑技术和合成生物学的高速发展，生物基产业已开始被广泛关注、价值潜力已开始被深度挖掘。经过特定基因改造后的大肠杆菌和谷氨酸棒状菌已广泛用于PHA、PHB、PLA、戊二胺、丁二酸等化学品的生产。
生物农业方面，随着人们对水果蔬菜等有机食品需求增长，农业生物技术的进步，生物农业市场将进一步得到拓展。
未来食品领域，对可持续蛋白和健康食品添加剂的需求，将继续推动细胞工厂在未来食品行业的应用，更多的资本进入将促进相关技术和行业整合，推进相关产品进入市场。
不过，该文章也指出，我国生物产业相关企业的融资事件和金额体量还相对有限，为有效促进生物经济的发展，应继续做好重点领域的科技成果转化和技术资本良性对接。
“当然，我国生物经济创新发展还面临不少挑战。”国家发改委高技术司副司长王翔指出，我国原始创新能力仍较为薄弱，基础生命科学理论、底层关键共性技术、高端仪器和试剂、生物信息资源等积累不够，以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系仍不完善，具有国际竞争力的企业还比较少等不利因素。
为此，《规划》将培育壮大竞争力强的创新主体。强化企业创新主体，发挥龙头企业引领支撑作用，培育细分领域的单项冠军，支持龙头企业牵头组建创新联合体。壮大新型创新力量，支持建立产用联合体，加快研究型医院、临床医学研究中心和转化医学研究中心建设，鼓励建设行业研究院和创新发展联盟等。同时优化创新发展的区域布局，引导创新资源向重点区域集聚，实施重点产业专项提升行动，先行先试改革举措，打造生物经济创新极和生物产业创新高地。推动国家生物产业基地向高端化、国际化、平台化方向发展。
最后，王翔表示，《规划》也要求深化生物经济创新合作，鼓励国内科研机构主动发起和参与国际大科学计划，鼓励企业加快融入国际市场，推动重点产品走出去。建设对外合作生物产业园，在自由贸易试验区、海南自由贸易港探索开展先进生物治疗诊断技术的开发与应用。
来源：新华社、证券日报、中国新闻网、上游新闻、红星新闻
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