能源国资委最新发文！央企双碳工作这么干据国资委网站12月30日消息，国资委日前发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指
能源
国资委最新发文！央企“双碳”工作这么干
据国资委网站12月30日消息，国资委日前发布《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》（简称意见），其中提到2025年的目标是，央企万元产值综合能耗比2020年下降15%，万元产值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%，为实现碳达峰奠定坚实基础。
意见明确央企要严格合理控制煤炭消费增长。统筹煤电发展和保供调峰，严格控制煤电装机规模，根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电，加快现役机组节能升级和灵活性改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型。
意见还提出，支持企业探索利用退役火电机组的既有厂址和相关设施建设新型储能设施；鼓励利用废弃矿区开展新能源及储能项目开发建设，加大对煤炭企业退出和转型发展以及从业人员的扶持力度；加快页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发，鼓励油气企业利用自有建设用地发展可再生能源以及建设分布式能源设施，在油气田区域建设多能互补的区域供能系统；推动炼化企业转型升级，严控炼油产能，有序推进减油增化，优化产品结构；鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站。
碳中和是中国可持续发展的需要及构建人类命运共同体的需要，而且也是一场深刻的经济社会的全面变革。能源低碳转型是实现碳中和的关键，而构建新能源为主体的新型电力系统是通向碳中和的桥梁。
个税
年终奖税收优惠再延2年！
为减轻个人所得税负担，缓解中低收入群体压力，2021年12月29日国务院常务会议决定，将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月单独计税的政策延至2023年底；将年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税政策延至2023年底；将上市公司股权激励单独计税政策延至2022年底。前述政策一年可减税1100亿元。
其中，“年终奖计税方式将变”政策备受关注。根据《关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知》文件，居民个人取得全年一次性奖金，在2021年12月31日前，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照综合所得税率表，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。
根据测算，单独计税适合工资收入大于年终奖的个人群体。进一步看，根据测算，年终奖高于3.6万元，且年终奖+年薪（五险一金、专项附加等扣除）高于9.6万的群体来说将主要受益。不过，需要提醒的是，政策对能够拿到高奖金的纳税人很可能影响小。
临近政策到期，特别是新冠肺炎疫情暴发，经济下行压力加大背景下，越来越多的人士呼吁，如果没有相应的其他税收优惠政策替代，就暂不要终止这项优惠条款。
年终奖优惠政策受益群体多数是工薪族，收入来源主要是劳动所得，在当前形势下延续该优惠政策，有利于减轻工薪阶层与劳动所得者的税收负担，有利于中等收入群体的培育与共同富裕目标的实现。这会对我国居民的就业积极性与消费潜力等都产生一定的正面影响。
银行
部分银行分支机构遭遇“资产荒”
2021年12月29日，有媒体报道部分银行分支机构遭遇罕见的“资产荒”现象。部分地区中小微企业信贷需求不足，导致银行普惠贷款一度面临投放难题，国有大行部分基层网点普惠贷款投放面临不小压力。
对于今年底突然出现的“资产荒”，据记者了解，主要是部分商业银行的普惠贷款投放遇到了一些困难。“今年我们行全国新增普惠贷款任务要求超过千亿，年末两个月全行又加了10%的任务。”一位国有大行分行人士表示，普惠贷款任务完不成会影响员工年终绩效，所以现在是把明年开门红的储备任务都投放出去了。
一位大行华北分行业务人士在接受记者采访时表示，有些分行可能会存在完不成指标的情况，主要受当地经济影响。从大环境看，2020年普惠指标完成好主要是出口需求大，企业用款较多，而2021年企业经营状况普遍一般，企业有迫切用款需求的银行不敢做，不想用款的要么是企业自身有钱，要么是对2022年经济形势没把握，不敢扩大产能。
尽管“资产荒”是银行业内不时讨论的老话题，但2021年的情况略有不同。商业银行一般会在年底储备信贷项目，待到第二年再行投放，但今年商业银行开始出现放宽信贷敞口、劝说对公客户多贷款的情况。值得注意的原因是，普惠贷款和传统信贷业务有潜在的“冲突”，受资产荒因素影响，房地产预期转降后，企业融资意愿明显下降。
证券
证监会齐发9张罚单，投行业务监管“零容忍”
2021年12月29日，证监会披露了投行业务9条处罚信息，处罚主体涉及3家券商，分别是中金公司、万联证券和国金证券。被处罚原因均为“担任IPO公司保荐代表人过程中，未勤勉尽责”。值得注意的是，此次被罚保代大部分为个人，被罚券商只有中金公司、国金证券、万联证券3家。
2021年开始，证监会每个季度都会公示投行业务违规处罚信息，以进一步强化市场声誉约束，督促保荐机构提升执业质量。一家券商的投行人士认为，近年来随着IPO现场检查和现场督导常态化，监管审核对发行人财务、内控规范程度以及中介机构执业质量提出了更高要求，中介机构勤勉尽责执业到位、企业尽早规范到位，才能适应信息披露为核心的注册制。
证监会2021年中旬制定并发布了《关于注册制下督促证券公司从事投行业务归位尽责的指导意见》，针对注册制下中介机构执业质量普遍不高、制度规则体系不够健全、市场约束机制不够有力等突出问题，从监管、机构、市场三个维度提出重点工作任务，同时对明确中介机构责任边界等一些长期性、复杂性问题提出工作思路。
注册制以信息披露为中心，把选择权真正交给市场，上市公司质量“关口”前移，保荐机构必须要承担更多的把关责任。这表明，全面注册制时代如箭在弦，证监会对于投行业务一手“建制度”，一手严监管“零容忍”。
在新的监管环境下，保荐机构应该提高政治站位、强化责任担当。一方面，保荐机构应当加大对一线业务人员的管理和培训，全面提升专业能力；另一方面，保荐机构应当严格落实投行业务内控指引的相关要求，形成分工合理、权责明确、相互制衡、有效监督的组织体系，加强质控、内核对项目立项、申报等全流程管控机制，提升其对投行业务前台的制衡作用，充分发挥“三道防线”各自的作用。
文娱
娱乐圈治理继续进行！演出经纪人员将持证上岗
2021年12月27日，文化和旅游部印发《演出经纪人员管理办法》（简称管理办法），明确国家对演出经纪人员实行职业资格认定制度，从事演出经纪活动的人员应持证上岗。
《管理办法》明确考试全国统一实施，每年举行一次。文化和旅游部组织拟定考试大纲、考试科目、考试试题，组织实施考试，并确定考试合格标准。县级以上地方文化和旅游行政部门负责保障本辖区考试工作的有序实施，且规定了报名考试条件以及不得参加考试的情形。
同时，管理办法明确由文化和旅游部在考试结束后20个工作日内公布合格分数线，统一核发演出经纪人员资格证，并建立演出经纪人员资格证管理库，做好后续服务和管理。
演出经纪人员应当根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》以及相关法律法规的规定提供服务，不得在两家以上演出经纪机构从业，不得出租、出借演出经纪人员资格证，不得为含有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止内容的演出提供服务，不得隐瞒、伪造与演出经纪业务有关的重要事项，不得对演出活动进行虚假宣传，不得为演员假唱、假演奏提供条件，不得有其他扰乱演出市场秩序的行为。
此举一经推出，有利于提醒和督促演员严守法律法规，恪守职业道德，树立良好社会形象，在演出经纪活动中依法维护演员合法权益。同时，演出经纪人员应当定期完成相应的继续教育，提升个人业务能力，自觉践行社会主义核心价值观，不断提高思想品德修养和职业能力水平，自觉维护演出行业形象。
经济
缩减外资准入负面清单条目，进一步扩大对外开放
2021年12月27日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。
本次修订进一步提高了对外开放水平，条目只减不增，进一步放宽了外资准入。其中，制造业开放力度进一步加大，如取消乘用车制造外资股比限制，以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制；本次修订还实现了自贸试验区负面清单制造业条目清零。
近年来，我国深入推进高水平对外开放，不断放宽外资准入。2017年至2020年，我国连续4年修订前述两个外资准入负面清单，外资准入特别管理措施分别由93项、122项减至33项、30项，在金融、汽车等领域推出了一批重大开放举措，为外商投资提供了更加广阔的发展空间。
2021年是“十四五”开局之年，也是中国加入世界贸易组织20周年。进一步缩减外资准入负面清单，是中国扩大高水平开放，推动经济高质量发展的重要举措。同时，也是中国同世界分享发展机遇，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的实际行动。
当前，对外开放面临新形势。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济运行总体平稳，经济结构持续优化，但也面临不少新情况新挑战。从国际看，世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。面对新形势，我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，以高水平开放促进高质量发展。
教育
中西部高校崛起！教育部：建设一批现代产业学院未来技术学院
2021年12月27日，教育部指出，未来要在西北、西南、中部三大区域分别布局建设高等教育创新综合平台，建立东中西部高校全国性对口支援对接平台，在中西部高校布局建设一批现代产业学院、未来技术学院、智慧农业学院、高水平公共卫生学院等。
教育部高等教育司指出，实施新时代振兴中西部高等教育攻坚行动，全面提升中西部高等教育发展水平，为中西部人民群众提供更多优质高等教育资源，有力支撑中西部经济振兴、文化振兴、教育振兴、人才振兴。
教育部高等教育司司长吴岩表示，下一步将抓落实作为2022年振兴中西部高等教育的工作主轴，进一步贯彻落实任务分工方案，召开新时代振兴中西部高等教育工作推进会，面向各有关部门、地方和高校，再部署再推进振兴中西部高等教育。
要推动集群发展，一方面推高校集群，以西安、兰州为战略支点，发挥高水平大学的龙头作用，带动引领西北高等教育的整体发展；以重庆、成都为战略支点，发挥高校集群的集聚溢出效应，打造西南地区高等教育对外开放的桥头堡。另一方面，建专业集群，引导中西部高校聚焦区域发展急需，深入推进新工科、新医科、新农科、新文科建设，调整优化专业结构，打造特色优势专业集群。
要建设战略平台。在西北、西南、中部三大区域分别布局建设高等教育创新综合平台，共建共享优质教育、科研、人才资源，建立东中西部高校全国性对口支援对接平台，精准实施对口支援；要全面启动省部共建2.0，加强与中西部省份开展共建地方高校工作，推动省部共建工作向纵深发展，促进中西部高等教育高质量发展。
对于提升西部教育建设，主要需在两个方面持续用力：一是要在持续精准的输血方面拿出实招和硬招，帮助中西部高校改善办学条件，吸引一批高层次的人才，布局一批重大平台和资源，提升中西部高校的整体水平和实力。二是要更加积极地造血。引领中西部高校把眼睛向东、向上变成眼睛向西、向下，把服务中西部、奉献中西部、引领中西部作为中西部高等教育发展的第一责任、第一使命、第一标准。
来源：新浪财经、中国经济网、中国发展网、21世纪经济报道、证券时报、中国能源报、金融界网站、第一财经
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