教育事关教育，九部门发文！补齐教育短板，为发展出良方2021年12月16日，教育部等九部门近日发布《十四五学前教育发展提升行动计划》（以下
教育
事关教育，九部门发文！补齐教育短板，为发展出良方
2021年12月16日，教育部等九部门近日发布《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称“学前提升计划”）和《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称“县中提升计划”）。
学前提升计划提出，进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上。
学前提升计划中特别提到，对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。
同时，学前提升计划要求各省（区、市）部署开展幼儿园名称规范清理行动，对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样，包含外语词、外国国名、地名，使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称，以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治。
县中提升计划提出到2025年，县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动全国高中阶段教育毛入学率达到92%以上。
县中提升计划的要点有，坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失；严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师；原则上常住人口5万人以上或初中毕业生2000人以上的县，应建设1所普通高中；适时提高普通高中生均公用经费水平，省、市两级要加大对欠发达县区经费投入，确保县中生均公用经费足额拨付到校；普通高中新入学年级班额不得超过55人等。
学前提升计划将提升幼儿园保教质量作为“十四五”期间的重中之重，有利于引导幼儿园树立科学评估导向，全面提高保教质量。县中提升计划有利于实施好国家助学金和免学杂费政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。
金融
稳中求进，做好“六稳”“六保”！国常会部署支持中小微企业和制造业举措
2021年12月15日召开的国务院常务会议，部署进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持；确定加大对制造业支持的政策举措，促进实体经济稳定发展。
会议指出，贯彻落实中央经济工作会议精神，要坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进，做好“六稳”“六保”工作。当前中小微企业和个体工商户面临的困难很大，要围绕保市场主体、应对新的经济下行压力，运用市场化办法加大对中小微企业和个体工商户的金融支持。
会议决定，一是将普惠小微企业贷款延期还本付息支持工具转换为普惠小微贷款支持工具；二是从2022年起，将普惠小微信用贷款纳入支农支小再贷款支持计划管理，原来用于支持普惠小微信用贷款的4000亿元再贷款额度可以滚动使用，必要时可再进一步增加再贷款额度；三是构建全国一体化融资信用服务平台网络；四是完善金融机构发放中小微贷款绩效考核、尽职免责等规定，扩大面向小微企业的政府性融资担保业务规模。
会议指出，制造业是经济发展的重要基础和支撑。要加大对制造业助企纾困和发展的支持力度，扎实推动制造业从中低端向中高端迈进。一是加大研发费用加计扣除、增值税留抵退税等政策力度；二是深化制造业领域“放管服”改革，实施涉企经营许可事项清单管理；三是加快制造业数字化转型；四是鼓励大企业带动更多中小企业融入供应链创新链，支持更多“专精特新”“小巨人”企业成长；五是深化和拓展国际合作，支持外资企业加大中高端制造、研发中心等投资。
进一步采取市场化方式加强对中小微企业的金融支持，是通过结构性货币政策工具实现对普惠小微企业的定向支持。实施普惠小微贷款支持工具，对地方法人银行提供低成本资金支持，有助于缓解地方法人银行负债成本压力和流动性压力，继续推动普惠小微企业贷款“量增、价降、面扩、质提”。当前中小企业制造业面临上游成本高企和下游消费放缓的双重压力，需要在政策上提供更有力的支持。此外，既要鼓励制造业加快数字化转型，还要促进大企业带动更多中小企业强链补链，提高供应链的竞争力。
贸易
瞄准痛点降税点，国务院关税税则委员会发布《2022年关税调整方案》
2021年12月15日，国务院关税税则委员会发布《2022年关税调整方案》，自2022年1月1日起，我国将对部分商品的进出口关税进行调整，对954项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。
一是对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税，降低颅内取栓支架、人造关节等部分医疗产品的进口关税；二是降低部分消费品的进口关税，包括鲑鱼、鳕鱼等优质水产品，婴儿服装，洗碗机，滑雪用具等；三是对超过100年的油画等艺术品实施零关税；四是对可提高车辆燃油效率、减少尾气排放的汽油机颗粒捕集器、汽车用电子节气门，以及可用于土壤修复的泥煤，降低进口关税；五是降低高纯石墨配件、高速动车使用的高压电缆、燃料电池用膜电极组件和双极板等关键零部件的进口关税，降低可可豆、植物精油、动物毛皮等食品加工、日化、皮革制造行业所需原材料的进口关税；六是降低国内短缺的黄铁矿、纯氯化钾等资源产品的进口关税。
2022年7月1日起，我国还将对62项信息技术产品的最惠国税率实施第七步降税。调整后我国关税总水平继续维持7.4%。
同时，2022年1月1日起，根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，提高部分商品进出口关税。其中，对部分氨基酸、铅酸蓄电池零件、明胶、猪肉、间甲酚等取消进口暂定税率，恢复执行最惠国税率；为促进相关行业转型升级和高质量发展，提高磷、粗铜的出口关税。
此次调整措施坚持以人民为中心，统筹发展与安全，立足国内发展需要，有利于维护国内产业链供应链安全稳定，支持经济跨周期平稳运行并长期向好；有利于引导资源配置，支持科技创新和产业转型升级，促进绿色低碳发展。
能源
别让新基建变成“吃电”大户
近日，国家发改委、国家能源局等四部门对外发布《贯彻落实碳达峰碳中和目标要求 推动数据中心和5G等新型基础设施绿色高质量发展实施方案》，提出到2025年，数据中心和5G基本形成绿色集约的一体化运行格局，数据中心运行电能利用效率和可再生能源利用率明显提升。
近年来，数字经济快速发展推动数据量爆发式增长，带动数据传输、存储、计算、应用环节和互联设备能耗大幅上升，数字基础设施日益成为“吃电”大户，一些大型数据中心甚至能“吃掉”半个县城的用电量。以数字技术为代表的新基建如果迈不过“能耗”这道坎，既不利于“双碳”目标如期达成，也会使新基建的综合效益大打折扣。
新基建关键在于“新”，推动能源结构转型、实现绿色发展是新基建的应有之义。如果“十四五”期间，电力消费按年均3%的速度增长，2025年数字基础设施占全国用电量的比例将接近10%。随着数字经济持续发展，这一比例还将继续攀升。严峻的现实要求我们必须在政策制定过程中，对数字新基建引起的能耗问题给予高度重视。
解决数字新基建能耗问题，要强化统筹布局。优化数据中心建设布局，支持东部地区有关后台加工、存储备份等非实时算力需求，同时，尽可能向西部风光资源富集、气候适宜的地区转移。要大力提高能效水平。加快节能5G基站推广应用，采用新工艺、新材料、新方案、新设计，降低基站设备能耗。解决数字新基建能耗和碳排放问题，调整电力结构是关键。应鼓励使用可再生能源，结合储能、氢能等新技术，提升可再生能源在数据中心能源供应中的比重。
TMT
再也不能“3分钟看电影”？最新短视频审核标准公布，这些内容也不能碰
2021年12月15日，中国网络视听节目服务协会发布了《网络短视频内容审核标准细则》（2021）（简称“细则”）。细则规定了21种禁止出现的内容类型，并共计指出100种涉及的内容。
新版细则规定短视频节目等不得出现展现“饭圈”乱象和不良粉丝文化，鼓吹炒作流量至上、畸形审美、狂热追星、粉丝非理性发声和应援、明星绯闻丑闻；未经授权自行剪切、改编电影、电视剧、网络影视剧等各类视听节目及片段；引诱教唆公众参与虚拟货币“挖矿”、交易、炒作等内容。
在100条细则中，监管部门也对不利于未成年人身心健康的内容作出具体定义，包括早恋、打架斗殴、吸毒、性暗示等。网络短视频平台应当建立未成年人保护机制，采用技术手段对未成年人在线时间予以限制，设立未成年人家长监护系统，有效防止未成年人沉迷短视频。
在封杀劣迹艺人方面，细则规定短视频平台不得为包括吸毒嫖娼在内的各类违法犯罪人员及黑恶势力人物提供宣传平台，着重展示其积极一面。短视频平台不得宣扬不良、消极颓废的人生观、世界观和价值观的内容，包括拜金主义、享乐主义、丧文化等。
《网络短视频内容审核标准细则》（2021）的出台有利于提升短视频内容质量，遏制错误虚假有害内容传播蔓延，营造清朗网络空间。本次修订的细则针对利用未成年人制作不良节目、违规传播广播电视和网络视听节目片段、未经批准擅自引进播出境外节目等典型突出问题作出规范，为各短视频平台一线审核人员提供了更为具体和明确的工作指引，有利于进一步提高短视频平台对网络视听节目的基础把关能力和水平，促进网络视听空间清朗。
游戏
中国游戏业重磅数据发布！全行业收入近3000亿，用户规模超6亿！
近日，中国音数协游戏工委等发布《2021年中国游戏产业报告》（简称“报告”），2021年中国游戏用户规模保持稳定增长，用户规模达6.66亿人，同比增长0.22%。同时，2021年，中国游戏市场实际销售收入2965.13亿元，比2020年增加了178.26亿元，同比增长6.40%。
2021年，中国游戏用户规模保持稳定增长，用户规模达6.66亿人，同比增长0.22%。前几年，虽然用户增长缓慢，但是用户规模每年大多还是以千万级增长，而今年的增幅与2020年相比，用户规模变化不大，游戏人口的红利趋向于饱和，此外，虽然下半年的用户规模比上半年呈现下降态势，主要是因为防沉迷新规落地，但是未成年人保护收获实效，用户结构趋向健康合理。
电竞方面，2021年，中国电子竞技游戏市场实际销售收入1401.81亿元，比2020年增加了36.24亿元，同比增长2.65%，增幅较去年同比缩减约42%，增速放缓。主要原因是，电竞游戏销售收入是电竞市场的主要收入来源，受整体游戏市场的影响导致电竞市场收入规模增幅下降；今年持续受到疫情影响，重要电竞赛事线下活动减少，而线上模式很难实现商业变现；未成年人网络游戏防沉迷的政策要求，对俱乐部和赛事的商业运营均产生一定影响。
2021年，中国电子竞技游戏用户规模达4.89亿人，同比增长0.27%。虽然2021年电子竞技游戏用户规模增速放缓，但在电竞入亚和英雄联盟总决赛夺冠背景下，或带来2022年新一轮增长。
我国游戏产业在促进网络文化市场发展，丰富人民群众文化娱乐活动，扩大和引导文化消费，融入数字经济发展等方面发挥了积极作用，但是游戏产业依然存在对未成年人防沉迷工作认识不到位、部分网络游戏格调不高、企业运营责任不清、变相诱导沉迷和过度消费、用户权益保护不力等问题。未来在主管部门的监督与指导下，我国的游戏产业应始终把未成年人保护和防沉迷工作作为头等大事，在依法依规的前提下做好企业的本职工作，切实把主管部门的工作要求落到实处、取得实效。
消费
中消协发布《50款App账号注销及自动化推荐退订测评报告》，部分App存在问题较多
2021年12月14日，中国消费者协会（以下简称“中消协”）发布的《50款App账号注销及自动化推荐退订测评报告》（以下简称《报告》）显示，嘀嗒出行、Soul、TT语音等在注销账号方面存在问题，曹操出行等在自动化推荐退订方面存在问题。
在是否可以顺利注销App账号方面，50款App中有20款App存在不同程度问题，占总排查比例的40%。
存在的主要问题为：一是未注明注销条件。涉及的App为万顺叫车；二是注销条件设置不合理，涉及的App为嘀嗒出行、百合网、翼支付、淘宝、快乐购、饿了么、麦当劳、枫叶租车和1905电影网；三是注销流程设置不合理，涉及的App为Soul、TT语音、南方航空和腾讯视频；四是经人工审核方可注销，但人工审核存在无人受理、承诺时限过长（超过15个工作日）或者承诺时限不明的情况，涉及的App为爱抢购、禾适外卖、南方航空、萌果和抱抱直播；五是无法通过APP直接注销，涉及的App为6人游、携程租车和腾讯视频。
在自动化推荐退订方面，50款App中有5款APP存在不同程度问题，占总排查比例的10%。存在的主要问题为：一是App未向用户提供关闭自动化推荐的方式，涉及的App为曹操出行、翼支付和禾适外卖；二是App内关闭自动化推荐的方式过于隐蔽，涉及的App为滴滴出行和支付宝。
总体来看，网络约车类、餐饮外卖类在两项测评内容上存在问题的App数量较多，房屋租售类5款App表现较好，在两项测评内容上均没有发现问题。
针对测评中发现的问题， 中消协将向App所属企业分别发送限期整改建议并进行约谈劝谕。如相关企业未能及时整改，中消协将依法开展后续监督工作。
消费者在接受个人信息条款或者向经营者提供个人信息后，还应随时关注经营者个人信息条款是否进行修改，经营者是否有保障个人信息安全的能力，经营者是否存在非法处理个人信息行为等。当消费者不同意经营者继续处理其个人信息时，要积极行使“撤回同意”权利，要求经营者停止处理或及时删除其个人信息。
汽车
新能源汽车商业保险专属条款发布！三电纳入新能源汽车商业保险保障范围
2021年12月14日，中国保险行业协会正式发布《新能源汽车商业保险专属条款（试行）》（下称“专属条款”）。与传统机动车商业保险相比，专属条款在保险责任上，既为“三电”系统提供保障，又全面涵盖新能源汽车行驶、停放、充电及作业的使用场景。
专属条款明确了新能源汽车的定义，即指采用新型动力系统，完全或者主要依靠新型能源驱动的汽车，包括插电式混合动力（含增程式）汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等，不包括摩托车、拖拉机、特种车。
整体来看，专属条款既为“三电”系统提供保障，又全面涵盖新能源汽车行驶、停放、充电及作业的使用场景，共包括3个主险和13个附加险。
主险包括新能源汽车损失保险、新能源汽车第三者责任保险、新能源汽车车上人员责任保险共三个独立的险种，投保人可以选择投保全部险种，也可以选择投保其中部分险种。保险人依照保险合同的约定，按照承保险种分别承担保险责任。
附加险包括13项，传统汽车的附加险，新能源汽车只要满足条件都可以投保，包括附加绝对免赔率特约条款、附加车轮单独损失险、附加车身划痕损失险、附加医保外医疗费用责任险等等。
除此之外，针对充电桩等新能源汽车必不可少的“配套设施”，专属条款还设计了附加外部电网故障损失险、附加自用充电桩损失保险、附加自用充电桩责任保险、附加新能源汽车增值服务特约条款。
除了保障范围，价格方面，在现有存量新能源汽车保单中，将近80%的新能源汽车保费持平或下降，仅20%新能源汽车面临涨费。25万元以下车价的新能源汽车投保车损险，保费只降不涨。
值得关注的是，相较8月份的征求意见稿，新能源汽车特有的两项附加险消失，包括附加智能辅助驾驶软件损失补偿险，以及附加火灾事故限额翻倍险，这或与该两项风险将大大提高赔付概率有关。不过专属条款也明确了“自然磨损、电池衰减、朽蚀、腐蚀、故障、本身质量缺陷”的情况，保险公司不负责赔偿。
当前车险行业存量竞争激烈，经营利润微薄的背景下，新能源专属车险无疑打开了全新的增量市场。对保险公司而言，新能源专属车险有助于更精准的定价，从而缓解赔付压力、提升经营利润；对消费者而言，新能源专属车险填补了传统车险保障不足的痛点，有助于消除消费者购车疑虑并提升消费者的用车体验。
来源：经济参考报、证券时报、教育部网站、中国教育报、潇湘晨报、央视新闻、经济日报、21世纪经济报道、新浪财经、证券时报e公司、北京商报、华夏时报
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