《增值税法》正式出台：税收立法再进一程

原创 作者：杜丽娟 日期：2024-12-27 浏览次数：0次
刚刚结束的十四届全国人大常委会第十三次会议审议通过了中华人民共和国增值税法（以下简称《增值税法》）草案审议稿，这表明我国首部《增值税法》将于2026年1月1日起正式生效，施行了31年的《中华人民共和国增值税暂行条例》正式被取消。

作为我国第一大税种，增值税在所有税种的地位中显而易见。财政部数据显示，今年前11个月，国内增值税收入为61237亿元，约占全国税收收入的37.8%。此前的2023年，国内增值税收入6.93万亿元，进口环节增值税收入1.84万亿元，出口退税1.71万亿元，增值税收入合计7.06万亿元，约占全部税收收入的39%。

作为流转税、价外税，增值税主要是对货物、服务、无形资产、不动产在流转过程中产生的增值额予以征税，采用“上征下抵”的征收机制，在保障税款征收的同时，可有效避免重复征税，具有良好的税收中性特点。

回望增值税的立法过程，财政部、国家税务总局在2019年11月27日向社会公布了《中华人民共和国增值税法（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。2022年12月和2023年8月，全国人大常委会对《中华人民共和国增值税法（草案）》（以下简称“草案”）进行了两次审议。

2024年12月21日-25日，全国人大常委会对草案进行了第三次审议，根据常委会审议意见和各方面的意见对于草案进行了再次修改，最终形成并颁布了《增值税法》。

在业界看来，《增值税法》的出台具有重大意义，其标志着中国税收法治化进程再次取得里程碑式的进展。更为重要的是，增值税通过立法将其提升到法律层面，巩固了1994年以来，特别是近年历次增值税改革的成果，增强了增值税政策的确定性和稳定性，使增值税制度具有更坚实的法律基础，是落实二十届三中全会“税收法定原则”任务的重要一环。

北京国家会计学院副院长李旭红表示，增值税法的通过巩固了近年来增值税改革成效，有利于增强税制确定性，有利于稳定预期、提振信心，是深化财税体制改革的一项重要成果。

据悉，党的二十届三中全会提出，全面落实税收法定原则。随着增值税法制定出台，我国现行18个税种中已有14个税种制定了法律，涵盖了绝大部分的税收收入。

全国人大常委会法工委经济法室主任杨合庆在媒体上表示，全国人大常委会法工委将会同有关方面按照党中央决策部署，加快推进有关税收立法进程，把全面落实税收法定原则的改革任务落实好、完成好，为在法治轨道上推动高质量发展提供坚实保障。

同时处理好改革和法治的关系，坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现税收立法与改革决策相衔接、相统一，根据深化税制改革需要，推动及时制定、修改相关税收法律。

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