第十三届全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在2021年全国两会召开之际，结合汽车行业关注的焦点提交了5条建议，包括：加快推进智能网联新能源汽车发展，加强汽车关键零部件产业链建设，完善缺陷汽车产品召回相关法律法规，促进报废汽车回收行业发展，建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系，覆盖汽车从生产、使用到报废的生命周期。

 

数据显示，2020年全球汽车芯片市场规模约3000亿元，中国自主汽车芯片产业规模仅约70亿元，占比小于2.5%，且主要分散在低附加值和低可靠性领域。在新能源三电系统、底盘电控、自动驾驶等领域的关键零部件开发及主要芯片生产被国外企业垄断。汽车是中国的支柱产业之一，而关键零部件则是汽车之本、强国之本。关键零部件不强，整车不强，汽车更不强。由于新冠疫情及自然灾害等原因导致芯片等核心电子零部件企业开工不足，同时中国汽车的发展速度超出预期，家电和手机消费电子领域需求增加等原因，今年开年以来，全球出现芯片供应短缺，已经严重影响中国汽车行业的发展。在曾庆洪看来，应加强汽车关键零部件产业链建设，同时中国汽车要强国应先“强芯”，要集中人力、财力、物力解决芯片问题。

 

曾庆洪建议：坚持自主创新和开放合作不动摇，推动国内国外两个市场的持续增长。加大对汽车电子产业链的精准扶持，制定并落实汽车半导体及关键电子零部件的专项激励措施；加快国内车规半导体标准体系建设及汽车关键电子零部件产业路线图的实施；加强和完善汽车半导体行业的监管机制；优化营商环境，助力企业投资整合；加强基础民生领域的反垄断执法，引导平台企业等相关社会资本流转投入芯片及关键汽车电子零部件等需要长期投入的国家战略科技领域；在国家层面加大国际合作，探索合资合作或者深度战略合作的方式，进一步提升产业链国际竞争力。

 

曾庆洪关注的另一个重点就是加快推进智能网联新能源汽车发展。

 

他对现阶段影响智能网联汽车发展的问题做了剖析。曾庆洪指出，我国智能网联新能源汽车保持着良好的发展势头，但仍存在一些问题：新能源汽车仍存在“充电难”“充电慢”等痛点；后疫情时代公众对车辆的依赖日益明显，车内空气质量及其他车内健康等高级别应用缺乏强制性标准；现行交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的，智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题；自动驾驶汽车道路测试缺乏操作指引，各地测试牌照没有形成互认机制，测试时间和资金成本高；受制于道路基础设施限制和车与外部信息交互（V2X）设备的装配率低，智能网联汽车暂时只能着重发展“单车智能”的技术路线方向，网联化发展进程较慢；现行道路建设和维护的方式给智能网联汽车带来很多挑战。

 

对此，曾庆洪提出了相应的建议：为实现我国智能网联新能源汽车发展的规划目标，在基础设施建设、法律法规、研发测试、技术推进、道路建设等方面都需要做相应的协调和匹配。

 

具体包括：集中力量解决新能源汽车“充电难”“充电慢”问题，加强配套基础设施建设；研究、制定汽车健康领域标准体系建设的专项规划和强制标准；完善现行交通安全法规，确定“机器驾驶人”的法律主体资格，考虑新设L2级以下智能网联汽车的具体规定，统筹解决不同场景下的责任承担及特殊管理问题；优化自动驾驶相关标准与测试管理，加快相关技术标准的编制和发布，完善现行自动驾驶汽车道路测试相关政策法规；保障现有“单车智能”技术路线的同时，更多支持“车端智能+网联共享”相结合的技术路线，鼓励车辆安装V2X设备并强化其路权，引导互联网巨头等相关资本从基础消费领域转投智能网联等国家战略科技领域，加快网联化的发展进程，提升自主创新能力和国际竞争力；加强道路建设及维护的规范化、作业网联化，降低智能网联驾驶技术开发的难度，提升智能网联汽车的适应性、可用性。

 

此外，完善缺陷汽车产品召回相关法律法规，促进报废汽车回收行业发展，建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系也是曾庆洪关注的另外3个领域。曾庆洪建议，完善缺陷汽车产品召回相关法律法规，将车辆召回实施状态纳入年审范围及纳入车辆续保审核，组建缺陷汽车产品召回过程追溯系统；汽车报废和回收方面，建议将车辆引回有资质的企业报废，允许汽车异地报废，鼓励汽车生产企业建立报废汽车拆解和破碎工厂。